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房產稅或将殺入深圳樓市 竟與樓市調控“無關”

深圳商報  2012-09-17 09:45

[摘要] 時隔兩年,房產稅問題波瀾再起。繼重慶、上海成為房產稅試點城市后,近期一則關于湖南、湖北兩省將要推行房產稅改革的傳聞開始在坊間風傳。隨后,任志強和賈康針對房產稅這個老話題在微博上又一次打起了“口水仗”。

在這一輪交鋒中,房產稅爭議的一個問題還在于其合理性。

任志強認為,在目前中國的稅收制度中,購房者購房時就已經繳納了土地使用稅,如果要開征房產稅,那就應該免除土地使用稅。任志強的這種說法在微博上得到了許多網友的支持和認同,一位網友在回復中稱,“中國國民只有70年的使用權或租賃權,產權在政府,房產稅應更名為房產消費稅或使用稅而非財產稅。”“未來若要征收房產稅,政府首先需要明晰的是這個稅種的定位。”深圳一位資深地產投資客李女士9月8日接受記者采訪時如是說。若是深圳成為下一個試點城市,首當其沖的無疑就是像李女士這種握有多套房產的投資客。但李女士認為,她購買房產時已經一次性支付了70年的稅費,若再行征收房產稅并無道理。“更合適的做法是面向增量房而非存量房征收,同時減免其他種類的賦稅。”她說。

北京大學風險投資研究所研究員、經濟評論員馬光遠對此也提出了質疑,在國際上,凡是征收房產稅的國家,土地都是完全產權。征收房產稅后,土地出讓金是取消還是照收?

如果既收土地出讓金,又收房產稅,這種一層又一層的“剪羊毛”,和“增加民眾的財產性收入”的大政策,是否背道而馳?

香港1845年就設立“房產稅”

早在2010年末,財政部就曾針對為什么進行房產稅改革做出公開回答,對個人的住房恢復征收房產稅的主要目的有四方面:一是調節居民收入和財富分配;二是健全地方稅體系;三是促進經濟結構調整及土地集約利用;四是引導個人合理住房消費。

顯然,從財政部的回答來看,征收房產稅的主要目的并不在于調控房價,健全地方稅制和調節收入分配才是重點。在這一點上,香港地區的房產稅政策經驗無疑值得內地學習和借鑒。

香港征收的是“差餉”和“物業稅”,叫法不同,實質上就是房產稅。早在1845年,香港就已開始征收差餉。差餉的開征,增加了業主的持有成本,因此香港絕大多數物業的業主會盡量避免房屋空置。甚至在特殊時期,在約定由租戶繳納各項稅費的情況下,以零租金出租,減輕持有負擔。因此,差餉的開征會減少房屋空置,加大供給量,提高社會物質財富利用率的作用,對房地產行業的管理具有重要意義。

同時,差餉也是香港政府調節房地產市場和整體經濟的一個常用手段,與內地抑制房價的說法相反,港府調整差餉的目的更多在于刺激房地產市場的復蘇。在歷次香港房地產市場的低迷時期,為了減輕差餉繳納人的負擔,香港政府都根據法律對差餉多次減免或延緩繳納的靈活調整。

深圳中原地產駐港辦總監張倩曄9月11日接受記者采訪時稱,真正屬于打擊房地產投機行為的政策是額外印花稅而非差餉。從香港樓市價格的變化情況來看,無論是1997年前的樓價瘋狂攀升,還是此后至2003年的大跌,或者近兩年的房地產波動,都是多個因素造成的,而差餉對房地產市場的影響,相比之下,并不十分明顯。

“對于普通的香港市民而言,差餉、物業稅與個人所得稅一樣,都是理所當然需要繳納的稅種。”張倩曄說道,香港房產稅的定位與內地不同,它是香港政府財政收入的重要來源,而非樓市調控政策。

因此,張倩曄認為,內地若要開征房產稅,首先必須厘清的就是房產稅的政策目標。

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