[摘要] 時隔兩年，房產稅問題波瀾再起。繼重慶、上海成為房產稅試點城市后，近期一則關于湖南、湖北兩省將要推行房產稅改革的傳聞開始在坊間風傳。隨后，任志強和賈康針對房產稅這個老話題在微博上又一次打起了“口水仗”。
時隔兩年，房產稅問題波瀾再起。繼重慶、上海成為房產稅試點城市后，近期一則關于湖南、湖北兩省將要推行房產稅改革的傳聞開始在坊間風傳。隨后，任志強和賈康針對房產稅這個老話題在微博上又一次打起了“口水仗”。
房產稅究竟是會推高房價還是打擊？在爭議和質疑聲中，房產稅離普通人似乎越來越近，但是征收的前提和目的似乎仍未明確。
作為試點的熱門城市，深圳市民關注房產稅的進展，也關注一河之隔的香港。深圳商報記者采訪地產界人士得知，香港早在1845年就已有“差餉”這一房產稅存在，但這與樓市調控并無多大關聯。
香港早在1845年就有“差餉”這一房產稅存在，但與樓市調控沒有多大關聯。圖為記者近日拍攝的香港的高樓大廈，它們如今已經成為人們流連忘返的景點。深圳商報記者張小禹攝
任志強“炮轟”賈康引發爭議
8月20日，來自國土資源部網站一則消息稱，湖南、湖北將成為房產稅擴容新試點。一時間，“房產稅”再次成為了坊間熱議的關鍵詞。
緊接著，素有“房產大炮”之稱的任志強在一個訪談節目中，向力挺征收房產稅的代表人物??財政部財政科學研究所所長賈康“開炮”，稱賈康有關房產稅的觀點是糊弄老百姓，征收房產稅一定推高房價。賈康則旗幟鮮明地表示，房產稅肯定會抑制投資。
任志強認為，任何和房產交易與持有相關的稅收一定會推高房價，房產稅一定會體現在租金或房價中由消費者承擔。賈康則在微博中針鋒相對地回應，“任總此‘一定’觀點缺乏對于相關供需演變機制的經濟分析。”賈康認為，從供需層面，房產稅的征收可使得房地產市場供需更接近于平衡點，從而令房價更沉穩，泡沫更少。
“說得簡練鮮明，就該像收繳水電煤氣費一樣收繳房產持有稅，而且應該階梯征收，一套免，二套1%每年，三套10%每年，逼出有效供給！”賈康在微博中指出，只要保障房供給到位同時大量空置房涌入租房?場，就不存在任志強所說的房產稅轉嫁一說。
在這一輪交鋒中，房產稅爭議的一個問題還在于其合理性。
任志強認為，在目前中國的稅收制度中，購房者購房時就已經繳納了土地使用稅，如果要開征房產稅，那就應該免除土地使用稅。任志強的這種說法在微博上得到了許多網友的支持和認同，一位網友在回復中稱，“中國國民只有70年的使用權或租賃權，產權在政府，房產稅應更名為房產消費稅或使用稅而非財產稅。”“未來若要征收房產稅，政府首先需要明晰的是這個稅種的定位。”深圳一位資深地產投資客李女士9月8日接受記者采訪時如是說。若是深圳成為下一個試點城市，首當其沖的無疑就是像李女士這種握有多套房產的投資客。但李女士認為，她購買房產時已經一次性支付了70年的稅費，若再行征收房產稅并無道理。“更合適的做法是面向增量房而非存量房征收，同時減免其他種類的賦稅。”她說。
北京大學風險投資研究所研究員、經濟評論員馬光遠對此也提出了質疑，在國際上，凡是征收房產稅的國家，土地都是完全產權。征收房產稅后，土地出讓金是取消還是照收？
如果既收土地出讓金，又收房產稅，這種一層又一層的“剪羊毛”，和“增加民眾的財產性收入”的大政策，是否背道而馳？
香港1845年就設立“房產稅”
早在2010年末，財政部就曾針對為什么進行房產稅改革做出公開回答，對個人的住房恢復征收房產稅的主要目的有四方面：一是調節居民收入和財富分配；二是健全地方稅體系；三是促進經濟結構調整及土地集約利用；四是引導個人合理住房消費。
顯然，從財政部的回答來看，征收房產稅的主要目的并不在于調控房價，健全地方稅制和調節收入分配才是重點。在這一點上，香港地區的房產稅政策經驗無疑值得內地學習和借鑒。
香港征收的是“差餉”和“物業稅”，叫法不同，實質上就是房產稅。早在1845年，香港就已開始征收差餉。差餉的開征，增加了業主的持有成本，因此香港絕大多數物業的業主會盡量避免房屋空置。甚至在特殊時期，在約定由租戶繳納各項稅費的情況下，以零租金出租，減輕持有負擔。因此，差餉的開征會減少房屋空置，加大供給量，提高社會物質財富利用率的作用，對房地產行業的管理具有重要意義。
同時，差餉也是香港政府調節房地產市場和整體經濟的一個常用手段，與內地抑制房價的說法相反，港府調整差餉的目的更多在于刺激房地產市場的復蘇。在歷次香港房地產市場的低迷時期，為了減輕差餉繳納人的負擔，香港政府都根據法律對差餉多次減免或延緩繳納的靈活調整。
深圳中原地產駐港辦總監張倩曄9月11日接受記者采訪時稱，真正屬于打擊房地產投機行為的政策是額外印花稅而非差餉。從香港樓市價格的變化情況來看，無論是1997年前的樓價瘋狂攀升，還是此后至2003年的大跌，或者近兩年的房地產波動，都是多個因素造成的，而差餉對房地產市場的影響，相比之下，并不十分明顯。
“對于普通的香港市民而言，差餉、物業稅與個人所得稅一樣，都是理所當然需要繳納的稅種。”張倩曄說道，香港房產稅的定位與內地不同，它是香港政府財政收入的重要來源，而非樓市調控政策。
因此，張倩曄認為，內地若要開征房產稅，首先必須厘清的就是房產稅的政策目標。
對此，馬光遠明確指出，如果是完善稅收體制，就要在征收房產稅的同時，大幅度取消其他稅費；如果是抑制高房價，就不應該針對居民，而應該對那些擁有三套以上住宅和別墅等豪宅的征稅，或者對者直接征收暴利稅。
“在以上種種的疑問得不到制度回應的情況下，強行推行房產稅試點，甚至對個人擁有的住房征收房產稅，不僅無法抑制房價，反而會引發更多的不公平。”馬光遠說道。
滬渝試點成績單差強人意
值得一提的是，國家稅務總局日前在回復網民留言時稱，房產稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。同時表示，對個人住房征收房產稅，可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為，但對其抑制房價的作用不能高估。
“一定程度”到底是多大程度？對于這種曖昧的說法，答案只能從上海和重慶這兩個已經推出房產稅的城市的試點效果中找。
據上海稅務部門公布的數據，包括商業、辦公樓和住宅在內，今年一季度收得房產稅30.6億元，上半年房產稅收入達67.3億元，2011年上半年上海房產稅收入約51億元，全年稅額約73.6億元，相對于2011年1500億元左右的土地收入可謂九牛一毛。不過，從上海的住宅成交看，以剛性需求為主，說明房產稅對投資性的增量需求具有一定的抑制作用。
與上海懲罰增量投資的房產稅政策不同的是，重慶則是將限制市場作為重點。從去年數據看，房產稅實施之后，重慶主城高檔商品住房項目訪客量出現明顯下降，比之前下降了30%~50%；去年1月28日到12月31日，高檔住房成交建筑面積也出現下降，為75萬平方米，同比下降48.5%。
另據搜房網統計數據顯示，截止到今年8月份，重慶一手房成交均價為7055元/平方米，較2011年1月份房產稅開征前7461元/平方米的均價小幅下滑5.4%；而8月份上海一手房成交均價為23762元/平方米，較房產稅開征前22592元/平方米的均價不降反升，漲幅為5.2%。
由此可見，從這一年多的試點成效來看，盡管房產稅對兩地的投資性需求起到了一定程度的抑制，但對于調控房價方面的作用確實“不能高估”。
“有一點要搞清楚，就是開征房產稅房價并不會應聲而落，不是那么簡單的事情。”賈康在此前接受媒體采訪時評價道，“房產稅試點對兩城市的房地產市場和人們消費行為還是有不小的影響。上海和重慶的不動產，都明顯出現了成交量下降，價格趨穩，這是很明顯的正面效應。”
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