北京市规划和自然资源委员会近日发布《建设用地功能混合使用流程指引》和《案例指引》，通过规范操作流程和典型案例示范，推动城市土地资源高效利用。新政策涵盖规划编制、项目实施和建筑更新全流程，并选取9个代表性案例进行解析，为各类主体参与城市更新提供明确指导。
【北京出台建设用地混合使用新规 破解城市更新难题】
北京市规划和自然资源委员会近日推动《北京市建设用地功能混合使用指导意见》正式施行，同步发布配套的流程指引和案例指引。这两项指引通过"制度规范+实践样本"的组合模式，为城市建设用地功能混合提供了清晰的操作指南。
【流程规范覆盖项目全生命周期】
《流程指引》系统梳理了从规划编制到项目落地的完整链条。在规划阶段，要求通过街区控规明确功能分区，其中丰台区长辛店老镇项目就划分了4个主导功能分区，特别设置2个混合功能区，为后续开发预留弹性空间。在实施阶段，针对新建和改扩建项目分别制定了审批流程，明确规自、发改等多部门协同机制。值得一提的是，昌平区清华南口国重基地项目通过功能混合，在工业研发用地中成功植入办公、生活配套等多元功能，打造出产学研一体化空间。
【典型案例示范政策落地路径】
《案例指引》精选的9个项目各具特色：东城区美康大厦通过联合审查机制，快速完成办公建筑转型养老设施的审批；核心区某历史街区通过功能混合保留文化底蕴的同时植入新业态。这些案例覆盖了商业、产业、民生等多个领域，展示了政策在不同场景下的灵活应用。数据显示，采用混合使用模式的项目平均审批时限缩短百分之三十，空间利用率提升百分之四十以上。
随着城市发展进入存量更新阶段，北京此次出台的双指引政策具有重要示范意义。通过制度创新破解土地资源约束，既提高了行政管理效率，又激发了市场活力，为特大城市可持续发展探索出新路径。
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房产数据院2026-01-10 13:16:21来自北京市
