[摘要] 北京现有的处于散租状态的800余处地下空间今年底合同到期，届时，有关部门将按照市政府236号令依法进行治理。之后这些地下空间将按“公益、便民”的原则，发挥宣教、物资储备等功能。
探访二
城区人防工程出租仍旧火爆
昨日下午，记者探访了呼家楼北街(小区网论坛)11号楼和15号楼的地下室。两栋楼宇的普通地下室和防空地下室均已改造成出租房。
位于11号楼地下室的长顺旅馆中，有一位男老板在地下一层迎接租客。老板称这种地下室出租房紧俏，长租房已经全部住满，只有极少数散客房空着，并带领记者看了位于地下二层的一间房间。当老板打开房门时，十分浓重的发霉的气味扑面而来。房间面积大约七八平方米，地上布满了上一位租户留下的垃圾。老板告诉记者，整个旅馆有50多间房，稍好一些的要每月1800元。当记者问及是否知道年底合同到期的群租地下室将被清空时，老板说自己是正规的旅馆，不存在这种情况，租户可放心租用，并笑称，“按合同，至少租七年没问题呢，别说短租的了。”
位于15号楼的地下室，两层均被隔成一个个出租房间。在地面一楼的入口处，能够看见“住宿”两个字立在大门顶上，大门已经破败不堪，门上的玻璃碎了一半。进入大门沿着楼梯向下走能够清晰看见一侧墙壁上悬挂着一个声明地下室用途的绿色牌子，牌子上标明主管部门为朝阳区房屋管理局，并在现状用途一栏写有“”字样，这与实际用途显然并不相符。招呼租客的老板娘已经上了年纪，头发花白，她说这里的房间供不应求，并带记者看了仅剩的一间短租房和另一间长租房，记者发现房间隔音效果比较差，走廊和室内灯光幽暗，霉味也很重，房租每天30元到60元不等。在看房的短短几内，有多名租客穿过走廊，有的是刚刚从外面回来的，有的是去老板娘经营的商店买东西的，有的是清洗和晾晒衣物的。老板娘称周围住的都是打工族，并表示大家素质较好，不会吵闹。当记者问及是否知道年底合同到期的群租地下室将被清空时，老板娘称自己并未得到这一消息，并反问记者何处得知这一消息。
背景
地下空间
从被鼓励到被规范
北京大量兴建地下空间始于上世纪80年代，按当时的民防法规，大多常年闲置。上世纪90年代，市政府鼓励人防工程和普通地下室发挥作用，并收取一定使用费。因此，开始有人承租人防工程和普通地下室经营廉价旅馆等。随着大量外来人口涌入北京，原本清淡的地下旅馆生意在90年代后期突然爆棚，旅馆逐渐变成廉价出租房，成为工等人群扎堆的地方。近年来，随着地下空间安全隐患日益严重，政府对其进行规范的决心也越来越大。
权属关系复杂
层层转租现象严重
记者了解到，地下空间的权属关系极其复杂，既有人防部门的地下空间，又有建设部门管理的产业，还有一些单位的自有产权，以及《物权法》实施后，一些居民获得的私产。这种复杂的权属关系，给地下空间的治理带来难度。
在经营关系上，地下空间里的旅馆、出租房等的经营者，很多早已不是与业主签订合同的“承租人”，而是经过了层层转租。而且，部分第二、第三承租人再次转租时，隐瞒了原始合同内容。一些承租人因此被骗。转租现象导致地下空间经营管理混乱，在治理腾退时也遇到了很大阻力。
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