[摘要] 2013年即将过去，这一年的房产业可以用“变幻莫测”来概括。年初的国五条出台引起轩然大波，到后期的二手房市场爆发；一线城市房价全面领涨，商业综合体遍地开花；“城镇化”、“房产税”等热词一出，触动着民众敏感神经。房产研究院总结出了2013年全国房产也十大事件，来看看您关注过这些事吗？
事件九：土地增值税引争议·税费改革有望加强
事件：11月24日，央视《每周质量报告》曝光万科、富力、SOHO中国等45家房企8年欠交土地增值税超3.8万亿元。该报道涉及房企数量多、金额大，加之央视在媒体中的独特地位，因此此番报道迅速在业内激起议论，诸多房企纷纷否认“拖逃漏”等行为，华远地产董事长任志强更是连发8条帖子痛批央视。国家税务总局有关负责人表示，这其实是对税收政策和征管方式存在误解和误读。央视报道提及的爆料人北京执业律师李劲松此前曾对房企欠缴土地增值税进行过披露，此次更是对任志强的回应进行逐条反驳，并希望房企提出确切证据。
评析：李劲松律师所谓的“3.8万亿元房企应缴未缴”的推测与判断，涉嫌严重夸大事实，且经央视报道之后，严重误导社会舆论。但不容回避的事实是，尽管四级超率累进税率表述得很清楚，但在实务操作中，各地税务部门并没严格按税法执行。土地增值税涉及较长的房产开发周期，对增值额的计算相对困难。部分税务部门考虑到征收成本较大，因此从纳税成本考虑则弱化了征收力度。但该报道的价值在于，能进一步触发社会对房企及税费制度中的各类问题进行重新审视。当前楼市的市场化改革趋势凸显，楼市长效发展与调控机制正不断建立，税费制度改革迎合了时代发展需求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要进行房地产税立法和改革。房企谋求暴利的公众形象下，社会自然希望包括土地增值税在内的纳税情况能公开透明化。土地增值税的问题肯定存在，关键要进一步完善制度措施、加强土地增值税征管。唯有通盘考虑并回应社会质疑，才能促进税费体系的健康发展。
事件十：两部委发紧急通知·小产权房转正无望
事件：2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售小产权房行为。11月24日，国土资源部、住房城乡建设部联合召开视频会议，就坚决遏制违法建设、销售小产权房问题作出部署。会议强调，要统一认识，准确把握党的十八届三中全会精神，清醒认识小产权房问题的危害性，严肃查处一批典型案件，严厉追究一批责任人员的责任，坚决遏制新的小产权房出现。
评析：小产权房通常是指那些违法占用农村集体土地建设，并向农村集体经济组织以外的成员销售或变相销售的住宅项目。由于未获得土地、规划、建设、销售等行政许可，不能办理房地产权登记，属于没有产权、不受法律保护的居住房屋。近年来，关部门多次重申不得违法开发小产权房、不得购买小产权房。但各地小产权房在建在售势头依然不减，主要原因：一方面，小产权房不用负担土地出让金和各种税费，相较商品房的价格优势十分明显，特别是在房价高企的一、二线城市，小产权房有着庞大的购买群体；另一方面，小产权房开发利润空间巨大，在现行城乡二元土地制度下，集体经济组织也乐于将自有土地与投资人的资本结合，加之违法成本低、处罚威慑力小，导致小产权房建设愈演愈烈。十八届三中全会前后，不断有消息传出小产权房有望转正，尤其是“383方案”提出对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。十八届三中全会《决定》也明确规定“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，该政策表述曾被视作小产权房的救命稻草。然而两部委此次针对小产权房的表态，使小产权房未来转正的希望破灭。小产权房反映了我国住房保障体系存在的问题，因此，要解决小产权房问题，不断健全和完善住房保障体系便成为了关键。
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