[摘要] 2013年即将过去，这一年的房产业可以用“变幻莫测”来概括。年初的国五条出台引起轩然大波，到后期的二手房市场爆发；一线城市房价全面领涨，商业综合体遍地开花；“城镇化”、“房产税”等热词一出，触动着民众敏感神经。房产研究院总结出了2013年全国房产也十大事件，来看看您关注过这些事吗？
2013年即将过去，这一年的房产业可以用“变幻莫测”来概括。年初的国五条出台引起轩然大波，到后期的二手房市场爆发；一线城市房价全面领涨，商业综合体遍地开花；“城镇化”、“房产税”等热词一出，触动着民众敏感神经。房产研究院总结出了2013年房产也十大事件，来看看您关注过这些事吗？
事件一：国五条及细则出台·楼市调控效应减弱
事件：2013年2月20日，国务院常务会议出台了房地产调控五条措施，被称为“国五条”，主要包括房价控制目标、严格执行限购、差别化信贷政策、扩大房产税试点和增加普通住房及用地供应等五个方面的内容，整体强度不大。3月1日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，对“国五条”政策进一步细化，包括升级限购政策、收紧房贷政策、加码交易所得税、从严房价控制目标等，细则内容十分严厉。随后，30多个城市的国五条细则陆续出台，但内容明显弱化。
评析：国五条出台的背景主要有以下几方面：一是，房价的过快上涨，2012年二季度开始，房地产市场开始复苏，并逐渐加速回暖，尤其是房价涨幅持续扩大。2013年1月，70个大中城市的房价指数环比上涨0.57%，同比增幅首次由跌转涨，一线城市更是领涨；二是，此次国务院常务会议是上届政府的最后一次常务会议，在上届政府执政期间，楼市调控贯穿始终，自2003年以来，十年间各类调控政策陆续出台。就国五条的影响来看，除了个人所得税升级造成了暂时的市场恐慌以外，对市场的整体影响不大。一方面，尽管国五条细则内容非常严厉，涉及到诸多的可操作的内容，如个人所得税升级、限购政策升级等，但随后各城市出台的实施细则，明显弱化了调控细则；另一方面，在政府换届之后，楼市调控政策思路转化，主要从“控制房价上涨过快”转为“加强住房供应体系建设”，因此，行政性调控手段弱化，国五条也被逐步淡化。
事件二：十八届三中全会召开·强调市场化利楼市
事件：2013年11月9-13日，十八届三中全会在北京召开，研究全面深化改革重大问题，并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》共提出60条改革措施，就房地产业而言，涉及农村土地改革、住房保障和供应、房地产税立法等，但未提及房地产调控和房价。十八届三中全会公报要求着重强调市场化：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
评析：十八届三中全会强调市场的重要性，而以前的表述，多是“基础性”作用，这次升级成“决定性”作用。就房地产行业的改革而言，自2003年届政府执政以来，楼市调控政策持续出台，但从调控效果来看，和预期出入较大，因此，房地产调控的思路也亟需转变，从行政性调控向市场化管理转化。整体上看，改革和市场化管理是为了经济发展，房地产是经济行业中的一个分支，将会因此受益。新一届政府上任以来，不再提房地产调控，而是从市场化的角度来管理房地产市场。在楼市调控长效机制建立方面，逐步淡化行政手段，回归市场化是一个大方向。据悉，住建部、发改委等部委正在共同制定房地产长效机制方案，强调通过土地、财税等相关制度改革，建立房地产调控的顶层设计，促进房地产市场回归市场化，目前被重点强调的保障性住房建设也在探讨市场化路径。
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