统揽整个“十四五规划”全文，在城市发展方面，可以看出以下三大特点：
，城镇化率从60%提到到65%，预计未来五年将会有7000万人再次进城落户。
第二，疏解大城市中心城区，推动都市圈和城市群的发展壮大，均衡发展理念被推到前所未有的地位。
第三，加快推进“京津冀协同发展”被放在了首位。
十四五规划中，针对“加快京津冀协同发展”提出了核心三大手段：
，紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，构建功能疏解政策体系，实施一批标志性疏解项目。
第二，高标准高质量建设雄安新区，加快启动区和起步区建设，推动管理体制创新。
第三，高质量建设北京城市副中心，促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化发展。
毫无疑问，这些内容都是首次写入国家的“五年计划”，相当于进入了“国家战略”，是未来五年在国家层面上重点的发展项目。
【1】
明确雄安新区的“第三极”地位
目标是“副省级城市”
未来五年，疏解北京“非首都功能”的关键是：实施一批标志性疏解项目。
这对于雄安新区的发展是非常关键的：究竟北京会把什么标志性的疏解项目疏解到雄安，是雄安起步发展的关键。
比如央企总部、金融总部等等。
在十四五规划公布的“京津冀地区轨道交通规划图”中，我们可以明确的看到：雄安新区已经被列入“省会城市或副省级城市”的行列。
在规划图中，我们可以看到雄安新区作为除了京津之外的“第三极地位”已经非常突出，地位基本上等同于石家庄，甚至高于石家庄。
这是不是预告着十四五规划期间，“雄安新区”极有可能会变成副省级城市的“雄安市”呢？因为同样是新区的“滨海新区”在规划中的地位显然不如雄安新区。
如果雄安新区变成“雄安市”，是不是意味着京津冀地区的行政区划将会面临重大改变呢？但从目前格局上看，北京-天津-雄安“三足鼎立”的格局已经非常清晰。
京津冀地区未来极有可能在两大直辖市之后，会增加一个“副省级城市”，雄安新区的城市地位将会杀入“20强”，与深圳、大连、成都等城市并列。
未来五年，将会是雄安新区大发展，大投资的关键五年，也是北京疏解“标志性”项目的关键时期。
【2】通州和北三县“一体化发展”首次写进国家战略
这次比较意外的是，“促进通州和北三县一体化发展”被明确写入国家十四五规划，这意味着通州北三县的一体化已经成为国家战略。
这是前所未有的事情：把地区级规划上升到了规划。
这意味着什么？，“协同发展”变成了“一体化发展”，未来想象空间巨大。
2020年3月，国家发改委公布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，在这个规划中，说的还是“协同发展”。
但是在国家的十四五规划中，已经把协同发展变成了一体化发展，这意味着通州和北三县之间的关系有了本质的区别。
“协同发展”就是政治护城河，是协助通州来发展，按照通州区的要求来发展和调整。
而“一体化发展”就变成了北三县就是通州，就是北京城市副中心的概念了，两者“合二为一”了。
这就意味着检查站外移、轨道交通“共同筹建”，厂通路“北京规划北京修”，教育资源医疗资源“共建共享”，人口统一管理等都成为“现实”。
第二，北京项目有可能将大规模“落地北三县”。既然已经“一体化发展”，那么北京的项目将会陆续落地北三县，前年就已经开始酝酿的“北京中关村园”，“国家京剧院”等项目极有可能会在十四五规划期间在北三县落地。
第三，北三县极有可能会出现“撤县设市”的行政区划调整。
北三县地区目前是“一市两县”，三河市，大厂县和香河县，县级单位依然是“农业经济配置”，与通州一体化发展后，农业经济将会全面被工业经济所取代。
因此大厂香河“撤县设市”的可能性比较高，这意味着大厂、香河的人口承载力将会大幅度提升，承接更多的北京疏解人口。
同时燕郊镇有望“设市”，变身“燕郊市”：十四五规划中明确说明，将有序推动人口20万以上的特大镇逐渐设市。
燕郊目前的人口早就突破20万了，已经满足“设市”的要求。撤县设市，是中国加快城镇化的必然要求：更多农业经济的县，将会变成工业化，城镇化的“市”。
第四，交通同城化是十四五期间最重要的任务。
通州和北三县的一体化发展，前提是交通同城化，没有交通的同城化就没有发展的一体化。所以十四五规划期间，通州和北三县最关键的任务就是打破交通堵塞：22号线、厂通桥、神威大桥等将会建成通车。
【3】在燕郊之后，青岛也抢人了“有房就落户”，北方动了
3月15日青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，取消原有落户对住房面积要求。
只要在青岛市有居住性质的合法产权型房屋人员（包括近亲属）即可办理落户：相当于“有房即落户”。
“有房就可以落户”，这个政策刚刚才被燕郊实施，没有想到青岛立刻跟上，整个山东、河北全部动起来了，“南北抢人大战”一触即发。目前青岛的人口增速其实在持续放缓：
2018年人口增长率为17.90‰、增加14万余人。
2019年增长率为13.27‰、增加10万余人。
2020年增长率为9.75‰，增加8万余人。
人口增长率和净增长数量连续两年下滑，现有政策无法支撑人口数量持续稳定增长。
除了“有房就可以落户”之外，青岛还全面放宽了人才引进落户政策。
取消博士学位人员落户年龄限制；国家承认学历的成人大专以上学历人员可落户；在国内外高等院校就读的专科及以上学历人员都可落户。
此次户籍制度改革还增设了社区集体户来方便落户。
综合来看，历经十三五规划的“南北经济差距越来越大”的残酷现实，十四五期间北方城市也必须要动起来了，“南北抢人大战”一定会在十四五期间“大打出手”，这是经济“内卷化”的必然趋势。
北方城市的“抢人动作”，一定会带动南方城市也要更加放低落户门槛，户口制度看来在十四五期间，真的要“名存实亡”了。
大山说房2021-03-15 17:58:28
