房地产税的“假想敌”和真问题

商业见地网  2015-07-29 08:43

[摘要] 房地产税的试点，是有“假想敌”的。

在反腐败的高压态势下，任何有关楼市的政策，无论财税设计还是监管层面的技术更新，如房地产信息联网，如不动产权统一登记等等，人们宁愿将之和反腐败联系起来。从大众舆论到基本民意，人们更愿意将之视为转型正义，视为向腐败亮出利剑。

客观而言，这忽略了房地产税设计的真问题。但民意所及的“假想敌”却也不能忽视：楼市虚热时代，民意大的诉求是降低房价；

反腐时代，楼市是权力和资本寻租的不当利益渊薮之一，通过征收房地产税自然能让不当利益获得者付出代价...这体现了公众对市场失序的不满和贪腐与资本不当分肥的愤恨。而且，房地产税设计得当，地区可起到调控楼市和抑制腐败的作用。

但房地产税设计的真问题并非如此浅尝辄止，而是一项复杂的系统工程。简言之，房地产税设计是中国财税体制改革的核心内容之一，因而必须兼顾市场公平和多维度的利益博弈，以达到既利国家又稳市场又不至于引发社情过度波动。

必须厘清房产税和房地产税的概念。简言之，对一套房子征税，如果按照原值征收则是房产税，如果按照评估价值则是房地产税，评估价值里包括了地价。

房产税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房，房地产税则不是为了调控。

按照顶层设计，本来要扩大的是沪渝两地的房产税试点，目标是取消房产税征收，建立房地产税征收制度。

对公众而言，他们对于复杂的税种没有兴趣，他们关心的是自己的切身利益。而且，经过过去十余年的楼市风云，大多数中国人都拥有了自己的住房，有些甚至有了二套房和三套房。

他们担心的是未来房地产税征收是否变成对民众财富合法的“褫夺”，对所拥有的合法不动产产生不安全感。

因而，这一税种如何设计，还需大限度地征求各方民意，以求达到各方利益平衡。

必须指出的是，财税体制改革不是突出国家主义的财政功利性，而是理顺市场公平和实现社会正义并均衡社会财富。

本文作者：张敬伟，国际时事、财经专栏作家，察哈尔学会研究员

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