[摘要] 2014年2月16日，京津冀一体化正式上升至国家战略规划。2015年4月30日，政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
主持人：感谢党总的发言。今天能够齐聚新华联·世家主要针对的这个区域是武清高村，接下来有请在京津冀一体化这个话题上有专业的李国平教授发言，他的发言方向是“京津冀一体化的新城发展。”
李国平：今天主题叫“京津同城，宜居高村”京津冀一体化的，我想可能一个重要的方面，我们今天为什么会出现京津冀一体化？我们大的背景是什么？可能大家首先需要了解的。
实际上我们的一体化是在一个大城市区发展过程中一种客观现象，整个城市空间发展过程中，一般来进它的初期阶段各个城镇之间是分散的，是独立发展的，然后逐渐成为单、多，然后是网络化，不同的发展阶段。我们今天出现了这样的一个大都市区一体化的发展，实际上是一个城市发展到一个高级阶段的必然产物。
在整个中国这些年的发展过程中，我们一方面经济的快速发展，同时我们的城市化水平快速提升。去年中国的城市化水平已经达到了54.77%，接近55%，我们现在是处于一个城镇化还在快速发展的这个阶段，但是我们在30多年前，我们改革开放之初，中国的城市化水平只有17.9%，中国现在的城市化发展的水平还处于快速发展期。
关于城市发展的一些经验性的说法或者经验性的一些体现，也能证明说在城市发展城市化水平达到30%以后是一个快速发展，这个区间是在30%—70%，中国现在城市化水平在55%，所以就导致我们还会有一些进程，城市区还在扩大。所以在国家的新型城镇化规划里边，到2020年我们的发展目标是达到60%的城市化水平，就是说未来的5年每年还有一个百分点，这样大的北京之下我们的城市再发展，城市规模在扩大，城市间在扩大，城市空间进一步扩大，就是说他们之间怎么样协调进一步发展就摆在议事日程上来。
作为京津冀地区，今天我们的主题是京津冀一体化，京津冀一体化实际上在国家新兴城镇化规划里边，把这么样一个京津大都市区，京津冀或者我们讲大都市群，把它定位为级的城市群。经济的城市群我们看在全球，像纽约、像伦敦、像东京，还有像美国的五大湖地区，这些区域都是在整个城市空间上的城市之间的联系是紧密的。京津冀要建设成级的城市群，一个重要的，要改变就是说我们到现在目前为止的一个单积聚这样一种状态，资源都到北京去了、都奔天津，这只是，所以我们长期以来京津冀的区域里面，大型城区过度拥挤，导致了一些大城市病，同时我们周边地区没有很好的发展起来。所以说为了解决这样一些问题，在学界里探讨的一个叫多、网络化这样一种发展，通过把一些功能从单积聚向多发展，空间通过优化的配置，使得各种效益得到更好的发挥。
当然说城市为什么会往积聚呢？一个重要的积聚是带来好处，但到一定的阶段积聚有副作用了，副的外部性增强了，实际上我们现在可以判断，作为京津冀这样一个区域，尤其是京津这个区域，城区相信聚集开始转向向外扩散，尤其是北京，所以我们今天京津冀一体化或者是北京城区的产业和人口往外的一些转移，实际上是符合这样的一种客观规律的。比方说我们在5年前，我们可能仅仅往外扩散是一个起步阶段，10年前可能就没有更多的往外扩散，都是向心聚集，我们现在开始往外扩散，未来5年这个扩散的速度就会更加加速，这个城市的空间范围就会更加扩大。所以说处于这两个大城市中间的位置，它不是一个好位置，它的个边缘化的位置，只有这两个的地方往外扩散的时候它变成一个好位置，所以永远是在变化的。所以当今这样一个时代，京津冀围绕大城去会往更大的空间指数上进行扩散，这种扩散的过程中我们就要求怎么样合理的进行配置。
所以说我们现在讲一体化，一体化包括方方面面。首先，就是要规划同图，所以现在国家京津冀一体化的规划纲要马上就要颁布了，已经批准了，在下达过程中，这样规划是同图的，就是今后我们所在的区域里面是和整个的北京、天津大家结为一体，共同来谋划整个区域的发展。第二个，产业需要同链的。尤其这次京津冀协同发展规划里三个率先的领域，就是产业、交通和环境，环境需要同治的，交通需要同网的，今天我们从城里过来，说到我们这个高村所在的地方，交通便捷，京津高速，有两个出口，便捷的通达。就是说当这一个区域交通环境变得更好的时候，这个区域的一体化才能成为现实。所以我们今天所说的一体化，包括我们现在高村能够和北京市连接到一起，这和交通的同网和发达是密切相关的。所以说在这样一个一体化过程中涉及到方方面面紧密的合作。
为了北京解决大城市病问题，尤其城区的过度拥堵问题，北京现在无论是产业，在人口、在其他的方方面面都开始一些实质性的向周边地区来进行转移，这种转移实际上也是有一个限度的，我们也会在考虑，一个城市，你说一个区域，我们转移能转移到更远去吗？不一定，它一定要城市的区域。所以原来我强调，一个是说京津，承接首都的这些产业转移和功能的转移，更多的是北京的，河北以及天津的曲线，包括我们武清，尤其是作为武清还有一个更好的利好，就是第二机场，这为整个改变这个区域、整个空间的区位和布局。
所以我认为京津冀一体化是一个趋势，京津冀一体化是一个潮流，京津冀一体化会在现有的基础之上进一步的深化和进一步的发展，现在可以说还仅仅处于一体化的相对初级阶段。我们未来的5年、未来的10年，同城化，我记得高速过来以后，我们高速一下来括号就是“京津同城”，后来我问了一下杨总（京津同城股份有限公司杨邦军），是咱们公司的名字，实际上同城一定会随着时间的推移更加贴近我们感受到的同城。
今天除了京津冀一体化下面还有一个新城镇的发展。实际上城镇的发展会有很多的支撑，城镇的发展也有不同的模式，我们这些年的一种发展往往是大城市的率先发展，我们中小城镇的发展、新市镇的发展是面临了很多发展困境的，怎么样能改变这种困境？实际一个重要的经验，因为大家也总结出很多的经验，比如沿边发展的、集群发展的和城市互动发展的，也是说利用城市的一些活力它的辐射带动作用的。我觉得如果把我们落到高村，我们实际上就是说，和大城市联动的这样一种发展，这是我们一个重要的方式。实际上我们在改革开放之初的我们苏南地区的发展，经常大家说，星期六工程师、星期天工程师，就是说大城市的能量能辐射到你这个空间的时候，你这个城市就有依托、有发展了。
而且整个来讲，城镇发展和城市的经济轴带是有关系的，所以说我们高村未来的发展，一个是更多的还是考虑利用北京，依托北京来进行发展，同时也是京津在经济发展的主轴里边的一个重要的节点。以前我说，在一个城市自身向内发展的时候我们是边缘，在共同发展的时候我们可能就是前沿，所以我们要改变我们发展的策略，要更多的融入到这样大的城市发展中，尤其是北京的发展中。当然在整个发展过程中，新市镇的发展也不仅仅是生产的空间，在一定程度上它是一个生活空间，更是生态空间。所以要考虑生产、生态和生活怎么样有机的结合。以前的发展更多的强调生产空间的发展，忽略了生态空间和生活空间的发展。经常有说法叫先生产、后生活，现在新的理念是，先生活、后生产，因为大家生产的目的是为了生活，所以把生活做得很好才有更多的精力进行生产，然后更的生产。
还有我们以前的新市镇的发展往往是招商引资，考虑劳动力密集型产业的发展、低端发展，我认为在新的形势之下，低端比较是没有出路的，一切无论是东部、中部、西部，大城市、中等城市、小城市、市镇的发展，一定是发展。为什么？因为环境是变了，我们不能找到那种低的要素成本了，那都是要素成本普遍是比较高的时候，你一定是要有高的产出、高的回报，所以说我们今后新的市镇的发展，找到自己的模式，寻求自己的途径，一定要强调发展，要强调生产、生活、生态“三生”的统一。
后，预祝我们京津进一步的同城，高村更加宜居，我们支撑高村宜居的各个项目能够得到顺利的进展。谢谢大家！
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