地方政府频繁推地 “试盘”或成楼市常态

中国证券报  2012-07-20 16:59

[摘要] 持续的楼市调控仍未使地方政府摆脱对土地财政的依赖。去年下半年以来，一些地方政府房地产市场微调政策不断，以期促进楼市回暖，进而带动土地交易活跃。但国家统计局的数据显示，今年上半年房地产开发企业的土地成交价款下降了13.3%。

持续的楼市调控仍未使地方政府摆脱对土地财政的依赖。去年下半年以来，一些地方政府房地产市场微调政策不断，以期促进楼市回暖，进而带动土地交易活跃。但国家统计局的数据显示，今年上半年房地产开发企业的土地成交价款下降了13.3%。

业内人士分析，在楼市调控政策预期不明朗、地方债集中到期、地方财政吃紧的情况下，未来地方政府微调楼市政策的“试盘行动”还将会继续出现，推地节奏也将加快。对于转型中的地方经济来说，彻底摆脱对土地财政依赖，仍将是一个长期的过程。

“有些地方政府向开发商收的税，已经收到3年以后了；还有些地方公务员的工资是靠银行贷款发的。”在中国证券报记者近日的一次调研中，一位知情人士如是说。在经济增速放缓的大背景下，地方财政正在面临吃紧的局面。

这背后的一个重要因素，就是土地出让金的下滑。财政部的数据显示，上半年国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。

机构报告显示，现阶段土地出让收入和房地产税收收入占据地方财政收入的比重达三成以上。同时，与房地产有关的多个上下游产业景气程度，也随楼市的阴晴变化而变化。短期内地方经济增长尚无法摆脱对房地产业的依赖。

在财政支出的一端，地方偿债压力不容忽视。审计署的报告显示，我国已迎来地方债的偿债高峰期，今年共有1.84万亿元地方债务到期，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。

政策面上，虽然今年以来央行两次降息降准，但房地产调控的“红线”仍然未变。近日，国务院总理温家宝在江苏常州调研时强调，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机性需求作为一项长期政策。住建部、国土部、发改委等部委分别针对调控松动的传言进行澄清，并强调调控不放松。

链家地产市场研究部分析认为，虽然下半年土地的供应量和成交量都将有所回升，但难以恢复到去年的水平；而商品房成交的回暖势头，也因“限购令”的存在而存在变数，从而影响到房地产税收。从全年来看，“房地产财政”缩水对地方经济的影响已不可避免。