[摘要] 目前保障性住房建设普遍存在的问题是“就差钱”,即缺少融资渠道,尤其是在廉租房和公租房建设方面。对于保险企业来说,如何合理地配置及运用险资进而改善资产负债错配则是各个保险资产管理公司的当务之急。
改善资负结构新途径
保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念,它对对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。相比较商品性住房而言,前者更带有一些公益性质。承建保障性住房是以国计民生为前提的,盈利目的则是次要考虑的因素。因此,保障性住房往往是微盈利或者非赢利的项目。
保险企业作为以营利为目的的机构,虽然险资一再强调安全,但同时也需要博取相应的率。因此,险资的特点注定了保障性住房只是险资配置的一个渠道,用来优化其资产负债的结构。
朱铭来对记者表示:“从政府角度来讲,作为关系到国计民生的保障性住房的应以政府财政支出为主,险资可以适当地涉足,但前提是政府应当有相应的政策出台来保证其率。从险企的角度来讲,保障性住房仅仅是一个优化资产结构、建立封闭的产业链的渠道而已,不会成为险企的主要渠道。”
某住建部的官员称,从海外的经验看,住房金融通常有两条线:政策性金融和商业性金融。要成立切合中国实际的住房保障制度,没有政策性融资布置是不可能的。
百年人寿北京分公司总经理姜京在接受《每日经济新闻》采访时表示:“保障房大多是非赢利项目,应当以财政投入和政策导向为主。”
保障性住房涉及的环节较多,情况十分复杂。例如在供给上就存在投入资金不足、投入土地不足或者是有土地没有资金等情况。在政府方面,则有例如综合土地划拨、税收优惠、政策贴息等一套周全的体系。在融资方面,除了险资以外,商业银行贷款、信托基金、政府债券等都可以成为其融资渠道。
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