房产税改革思路基本明确 拟对部分城市试点征收

中国住房  作者：李燕楠  2010-10-13 10:13

[摘要] 作为事关房地产市场的最受关注却悬而未决的因素，房产税问题随着楼市调控新政策的出台再度升温。

作为事关房地产市场的关注却悬而未决的因素，房产税问题随着楼市调控新政策的出台再度升温。

9月30日，财政部和国家税务总局官员首度谈及房产税改革思路，即拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，积累经验后逐步扩大到。至此，房产税将成为税收调控利器的方向与思路已基本明确。

事实上，自今年4月以来，上海、重庆等地试点房产税方案已获审批的消息便不断传出。然而，直至10月7日，上海楼市调控细则出台，房产税也并未随之落地，但细则表明“将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”，颇有箭在弦上之意。

“从目前来看，征收房产税的条件已经具备，而房产税也是我国税制改革的应有之义。”上海社会科学院房地产业研究学术部副主任陈则明认为，楼市调控一系列政策出台后，相关部门可能还有伏笔，房产税征收只是时间问题。

或按评估值计征

虽然房产税改革思路已定，但在改革方向及操作手法上目前尚无定论。而就在10月9日晚，SOHO中国董事长潘石屹发表个人微博，称《城镇房地产税暂行条例》修订工作正在紧张进行，并已进入冲刺阶段，这份制定于1986年的国务院规章，将取消城镇住宅的免征优惠待遇，同时对住宅改为按评估值计征，并划定用于自住面积的免征部分，并表示“重大消息，尚待确认”。

此前，易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在微博中透露，房产税税率为0.3%～0.4%，随后则表示仅为猜测。

同时，随着上海楼市调控细则的发布，版本的“上海房产税细则”也广为流传。其中，流传最广的版本称“房产税征收触发点将以210平方米为界。对已有住房，在不再购新房的情况下，不征收房产税。如果购新房，政府就会盘查以家庭为单位的居住面积是否超出210平方米。超出部分加上新买的面积，将征收5%的高额房产税。”而另一版本则为“以人均居住面积70平方米作为起征点”，其他内容则大同小异。

其实，早在7月，财政部税政司副司长尹伯钦就表示，加快推进房产税改革，可考虑差别税率，由按原值征收改为按评估值征收。

虽然目前还没有关于差别税率如何设定的进一步消息，但业内人士认为，房产税税率将会根据物业类型而定，比如别墅等高档住宅，将会被定在较高税率。

而由按原值征收改为按评估值征收，关键在于评税技术要跟上。为此，去年7月份，财政部和国家税务总局下发了《关于开展应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作的通知》，将房地产税“空转”7年的重要成果———房地产评税技术推广到二手房交易环节。

据悉，房地产评税技术主要采用市场法。所谓市场法，是指通过收集与分析可比房地产的市场交易价格情况，确立房地产的价格比较基准，调整或修正相关数据，从而确定房地产评税值的方法。

就目前情况来看，计算房产税应纳税额时，采用的是房地产的原值，税额不能充分体现房价的波动。而按照评估值征税，房价上涨，则房产税税额增加；房价下降，房产税税额相应减少。业内人士认为，这样一来，将能更有效地起到调控作用。