[摘要] 2月1日,在北京马甸南路2号的七省大院里,一栋外表陈旧的6层建筑正见证着驻京办班驳的历史与辉煌。一楼的碑刻铭文注释,该建筑由赣湘鲁闽苏浙吉7省在1997年联合建设。
驻京办撤销
前景
工作安排:公共职能“往上移交”?
在县级政府驻京办撤离以后,其公共事务职能将如何处置?驻京办人员撤回之后又如何安置?
对此王德表示,“我撤回去以后很有可能会到县或县政协任职,而其他员工也是县政府的公务员,肯定会有工作安排。不过我最担心的是,在县政府驻京办撤销以后,万一发生农民工聚集等事端,地市级或省级驻京办能不能用最快的速度赶赴现场采取维稳措施,这是一个值得考虑的问题。”王德认为,驻京办最关键的社会作用体现在招商、维稳、人事关系挂靠等方面,而上访事件的大多数主体是农民工,因此由县级政府的派驻机构出面和农民工联系是最的。此外,对于驻京办撤销以后党员组织关系的问题,王德表示,他曾向县政府相关部门建议成立一个仪陇商会,把组织关系挂靠在商会里面,“不可能把的事情全部交到省政府驻京办里面去。”
针对县级人民政府驻京办的公共事务职能如何处理,记者采访了相关驻京办。湖南省政府驻京办的工作人员陶小平对记者表示,“县级驻京办撤销以后,其相关公共职能一般往上一级人民政府驻京办移交,比如临湘市驻京办往岳阳市驻京办移交。”不过,这一假设得建立在岳阳市政府驻京办也能保留的前提下。按照有关规定,岳阳市政府驻京办必须在得到湖南省政府批复以后才能决定是否保留。当记者向临湘市驻京办一位人士求证时,该人士说,“我们这里肯定会被撤销,相关职能可能会挂靠到岳阳市驻京办处理。”陶小平也表示,截至目前还没有听到临湘市驻京办职能将移交到省驻京办的消息。
实际上,上述3级人民政府驻京办的关系问题也是各省同样面临的普遍问题。“撤销县级驻京办,他们所从事的工作由谁来办呢?如果不能很好地安排,每个县级单位再派人驻扎到地级或省级办事处,那结果就跟以前没什么区别了。”某省政府驻京办一人士表示。
据吉林省政府驻京办经联处副处长金宝山表示,“很多县市一级的联络处其实没有存在的必要,一个机构三四个人、一个室能做什么事情?完全可以撤并到省驻京办这边的某一个处室。”
“驻京办应回归其公共服务职能,尽量减少负面影响。”管理系教授、博士生导师毛寿龙认为,驻京办如果陷入应酬和接待事务中不能脱身,很可能会演变为当地政府在首都设立的非理性的第二。毛寿龙建议,各级政府驻京办应注重民本思想,回归本来面目,在信访、社会协调、解决外来进京人员的困难方面发挥更大、更广泛的作用。
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