三部门重磅新政落地 新建住房配建养老设施成硬指标

自然资源部等三部门联合印发新规，明确要求新建住宅项目必须配建养老服务设施，通过土地混合开发、免除出让金等举措降低养老机构用地成本，同时鼓励盘活城镇边角地和农村闲置集体建设用地发展养老产业。

近日，自然资源部联合民政部、国家卫生健康委员会共同推出《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，这项新政从土地供给端发力，为养老服务业发展注入新动能。

在城镇建设方面，新规要求新建住宅区必须严格按照规划标准同步建设养老服务设施。特别值得注意的是，政策允许非独立占地的养老设施与其他建筑混合开发，这种空间复合利用模式将显著提高土地资源利用效率。对于非营利性养老机构，新政明确要确保用地供应，并采取划拨方式供地，同时免除土地出让金；营利性养老用地则推广长期租赁、先租后让等灵活方式，且土地出让金允许分2年缴纳。

针对存量土地资源，文件提出要充分利用城镇老旧小区周边的边角地、夹心地等零星空地，通过改造或新建方式增加养老及医养结合设施。同时支持符合条件的非营利性养老设施申请调整容积率和建筑高度。在农村地区，优先支持利用闲置集体建设用地发展养老项目。

三部门特别强调，所有养老服务设施用地都将纳入国土空间规划“一张图”实施动态，严格规定未经法定程序不得擅自改变土地用途。此外，新政还鼓励创新资源组合模式，重点培育温泉康养、森林康养等新兴业态。

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