以人为本推进城市更新：威海首席街长制引领共建共治新模式

本文探讨了以人为本的城市更新理念在威海等地的实践创新。威海首创"首席街长制"陪伴式更新模式，通过专业设计师常驻街区，实现多方需求精准对接。文章分析了决策共谋、发展共建、运维共管、效果共评四大机制，展现了群众参与城市治理的新路径。

城市更新的本质是以人民为中心的发展实践。当前，各地正积极探索让群众深度参与城市治理的创新模式，威海市的首席街长制就是其中的典型代表。

决策共谋：让居民成为城市更新的设计师

威海市创新推出的首席街长制，由专业设计师常驻街区担任"街长"，这种陪伴式更新模式实现了政府与居民的沟通。通过建立"一街区一街长"的工作机制，能够及时捕捉商户、居民等多元主体的实际需求。这种制度设计打破了传统自上而下的规划模式，让城市更新真正成为反映民意的民生工程。值得注意的是，这种模式不仅提升了规划的专业性，更增强了居民的主人翁意识。

发展共建：多元主体协同推进的城市更新新格局

城市更新需要突破政府单打独斗的传统模式。苏州市引入城市"合伙人"机制的做法值得借鉴，通过赋予市场主体规划参与权、创新混合用地模式等激励措施，有效激发了社会资本参与热情。通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持，地方在债务风险可控前提下发行专项债券，这种多元资金保障机制为城市更新提供了可持续动力。特别值得关注的是，鼓励居民使用个人住房公积金、住宅专项维修资金等参与改造，这种"共建共享"理念正在重塑城市发展逻辑。

城市更新的目标是提升居民幸福感和获得感。从威海的首席街长制到苏州的"城市体检师"队伍，这些创新实践表明，只有让群众成为城市治理的主角，才能真正实现"人民城市为人民"的发展理念。未来城市更新应当继续深化参与式治理，构建共建共治共享的新格局。

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