自然资源部三管齐下推动城市更新 激活存量资源价值

网友关注：官方：适应存量时代城市更新发展。自然资源部提出通过国土空间规划引领、深化详细规划改革、加强规划师队伍建设三大举措，全面支持城市更新行动。重点包括建立"一张图"管理系统、完善全生命周期管理、推动"多规合一"改革等，旨在盘活存量资源，提升城市活力。

近日，自然资源部就持续推进城市更新行动提出系统性实施方案。该方案聚焦存量时代城市发展需求，通过创新管理机制和规划方法，全面提升城市空间治理效能。

国土空间规划引领城市高质量发展

自然资源部将建立统一的国土空间规划"一张图"系统，整合调查、登记、权益等全流程管理。这一创新举措将打破部门数据壁垒，实现资源资产动态。值得注意的是，方案特别强调对超大特大城市发展转型的规划引导，通过深化土地制度改革激发城市内生动力。在当前城市发展从增量扩张转向存量优化的背景下，这种系统性思维尤为重要。

深化规划改革提升存量资源利用效率

方案提出"严控增量、盘活存量"的基本原则，推动详细规划从形态设计向资产配置转变。要求各地在规划编制中充分考虑建筑用途、使用主体等实际问题，避免规划脱离实际需求。同时建立分层编制机制，先确定规划单元刚性要求，再根据市场需求编制实施层面规划，这种弹性管理方式既保证了规划稳定性，又增强了实施可行性。通过"多审合一"等审批改革，为城市更新项目开辟绿色通道。

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