多位代表围绕商品房预售制度提案！建议调整付款方式 实行现房销售

在去年多家房企出现债务危机，多地楼盘出现烂尾或面临烂尾风险的背景下，今年两会期间再次掀起对“取消商品房预售制”、“实行现房销售”的讨论。

2022年两会期间，人大代表、民进江西省委会副主委、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡，政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹，政协委员、四川省工商联副主席张建明等人，均围绕商品房预售制度提交了相关建议提案。

卢天锡认为，可逐步提高商品房预售许可门槛，直至过渡为现房销售；同时调整购房款付款方式，由购房人按工程进度分期付款，项目达到竣工交付条件后支付尾款。周世虹建议废除商品房预售制度，实行商品房现房销售，这是他连续5年提交相关提案。

同样主张取消商品房预售制的还有张建明。他在接受媒体采访时表示，全面实行现房销售制度要避免“欲速则不达”，留够窗口期，给相关市场主体评估、调整、转型等充分准备时间，确保新政有序、稳健、高效实施。

政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹在接受新安晚报采访时表示，近期以来，房地产公司债务危机及商品房交付对广大购房群体形成强烈冲击，导致部分购房人焦虑难安，“专业机构数据显示，2021年有6300多万套商品房已售，但未竣工交付给购房人。”

商品房预售合同纠纷不断

我国的商品房销售主要包括商品房现售和商品房预售两种模式。

商品房现售是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房卖与买受人，并由买受人支付商品房价款的交易形式。商品房期房买卖即商品房预售是指房地产开发企业将正在建设的商品房提前出售给买受人，由买受人支付相应定金或者房款，并约定将来将预售的商品房卖与买受人的一种交易形式。

商品房预售是目前我国市场普遍认可的房屋交易形式，商品房预售制度的实施对于我国房地产市场的发展有着不可替代的推动作用。但因其预售的特殊形式及由此产生的交易标的物的不确定性，使得该交易在实践中极易产生纠纷。

按照北京盈科（杭州）律师事务所此前提供的数据，近十年我国以“商品房预售合同纠纷”为案由结案的民商事诉讼案件数量成倍增长。从2013至2017年平均涨幅达到每年170.88％，在2017年全年涉诉案件达40137件。在随后的两年间，由商品房预售带来的合同纠纷案件的数量也只增未减。2020年度商品房预售合同纠纷涉诉案件虽较2019年度有所下降，但案件数也达81647件。

由于预售造成的维权案件也有所上升。根据中国消费者协会发布的《2021年消协组织受理投诉情况分析》中商品大类的投诉数据，2021年，房屋及建材类的投诉量为33328件，占商品大类投诉比重为3.19％，这一投诉量较2020年增加0.03％。

对于商品房维权事件，中国消费者协会官网公布的案例中曾这样评析道：商品房问题一直是消费调解中的老大难问题。开发商地位的强势，房屋建筑行业特有的专业性和购房合同中许多合同条款的预先设定等因素都导致这类投诉解决起来费时费力。