三孩生育政策来了，人口警报解除？专家提出新方案，父母们赞同

“催生”是很多经济较发达国家面临的共同挑战，更是世界各国普遍面临的重大问题之一。我国也不例外。谁也料想不到，作为全球人口的国家，我们也终究未能逃脱“生育水平下降可能导致的人口负增长”的魔咒。

前四十年，我们不仅不用为生育问题担忧，相反还要考虑人口过快增长问题。事实上，为了应对人口“爆炸”增长，在1982年，我国制定并实施了“计划生育”政策，提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。有机构测算过，在实施计划生育的这些年，我国至少少生了4亿人。

人口问题从来都不是一成不变的，昔日可能受益于人口红利，来日就可能被严峻的人口形势所累，我们当前就正在经历这种痛苦。进入到2010年，我国的人口问题开始逐渐暴露：一方面人口总量增长的势头明显减弱；另一方面育龄妇女数量逐步减少，且伴随着经济发展和现代生育观念深入人心，群众生育意愿明显降低；更为重要的是，我国的人口结构问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。是以在2011年-2015年的这几年时间里，人口学者、社会学家、经济学家们都建言“放开二胎”，以此来提振生育，达到“催生”的目的。

为了应对中国老龄化、人口比例失调、人口出生率低等问题，过去十年我们没少做出努力，2011年放开双独二孩、2013年放开单独二孩，再到2015年10月，“全面放开二孩”政策出台，国家开始鼓励有一个孩子的家庭生第二胎。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。

然而，事实证明，提升生育水平比控制生育水平的难度要大得多——“全面开放二胎”并未起到扭转我国出生人口“颓势”的作用，相反“二胎催生”无效后，我国的人口警报再一次拉响：根据对过去五年我国人口出生率、出生总量的研究发现，开放二胎的年，“二孩”生育率确实出现了明显的提升，但2017年之后的4年时间里，每年的出生人数都在急剧下滑。国家统计局公布的数据更显示，2020年末，我国人口总和生育率（1.3）已经远低于警戒线（2.1）。值得一提的是，2020年我国新生人口数量仅为1200万人，较上一年大降18%，更创造了1962年以来的历史纪录。

更重要的是，我国的人口老龄化进程有进一步加快的趋势，有机构预测，到2025年，我国65岁以上老年人口数量将达到将超2.1亿，占比高达15%。

基于此，著名经济学家任泽平预测，5年内，我国将很可能步入“人口负增长”阶段。更重要的是，根据专家的说法，未来5年，我国出生人口很有可能跌破1000万。换言之就是“人口危机”真的要来了。

须知，“人口负增长”的危害是显而易见的，不仅会导致国民生产总值下降、社会生产力下降，更会加剧人口比例失衡，加速人口老龄化，造成劳动力紧缺等。

二胎催生无效，下一步该怎么办？专家、学者给出的建议是：全面开放三胎。

提出这一建议的是独立经济学家马光远。早在十年前，他就建议国家“全面放开生育”，不仅政策上要开放生育，还应该出台配套支持措施，比如多生一个孩子奖励3万，三孩家庭额外奖励一个购房指标等；

紧接着在2018年，著名经济学家任泽平也提议，全面开放三胎，尽快让生育权回归家庭自主，全面放开并鼓励生育以提升总和生育率至世代更替水平，加快构建积极应对人口老龄化体系以让每个人老有所依、老有所医。他直言，我国既面临人口总量即将见顶、远期将急剧萎缩的总量危机，也面临人口少子化老龄化日益加剧的结构性危机，开放三胎已经迫在眉睫；

2019年，人口学家梁建章更是“卖力”吆喝，开放三胎事不宜迟。在他看来，鼓励生育是一项综合工程，包括很多社会政策的改革，其中就包括复杂的教育和房地产政策改革等等。所以开放三胎鼓励生育宜早不宜迟，不能再拖下去了。

千呼万唤始出来：三孩生育政策来了！人口警报会就此解除吗？事情没有那么简单。

2021年5月31日，重要会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。这意味着，在“全面两孩”施行五年后，中国人口生育政策再次进行重大调整。更标志着，我国彻底从“限制生育”进入“鼓励生育”的新阶段。

随后的3天时间里，关于“开放三胎”的消息铺天盖地而来。但相较于该政策本身，我们更关心，该政策出台的现实意义。即开放三胎后，真的能达到催生的目的吗？年轻人、父母们真的就愿意多生了吗？我国已经响起的“人口警报”真的能就此解除吗？

对此，白岩松的一番评论可谓直击要害：即便彻底放开生育政策，三胎、四胎随便生，但总是要从一胎二胎开始生起吧。现在相当大的问题不是缺三胎、四胎，而是在晚婚不婚的背景下，一胎都有好多人不想生，怎么去谈三胎四胎。

在回答上述问题前，我们先回归到最现实的问题：现在的年轻人为什么不愿意生了？归纳总结起来，其实无非三点主要原因：其一日渐高昂的住房成本，抑制了生育。经济学家朱海斌也提到过这一理论，他坦言，动辄几十万甚至是上百万的购房款和后续的还贷压力，正在成为数以万计年轻人不买房、不谈恋爱、不结婚、不生娃的阻碍。即便是很多年轻人靠“啃老”买了房，但被高房价掏空了口袋后，他们也会选择性延缓生育或者不生。无论从哪个层面来说，高房价都抑制了生育。

另有研究表明，房价每上涨1000元/平，生育一孩的概率将降低1.8%～2.9%,生育二孩的概率将降低2.4%～8.8%。事实上，近些年来，高房价一直被认为是的“避孕药”，房价与收入的偏离越发拉大。易居研究院的统计数据显示，2020年50城房价收入比偏离度为10.2%，由2019年的8.6%上升了1.6个 百分点；

其二丝毫不亚于住房开支的教育高成本，也是现在的年轻人“不敢生”的重要因素。之前网上流传的中国10大城市养娃教育开支排行榜，很好地体现了现在父母在培养教育一个孩子上的艰难程度：四大一线城市开支均超过200万，其中北京，高达276万，二线城市南京、杭州等也超过了150万，即便是很多三四线城市开支也不低于90万。如果把各大城市养娃的开支和购房比较起来，我们会发现，很多城市仅仅是养娃的成本就已经够买一套房子了。

其三经济发展和现代生育观念深入人心，女性生育意愿明显降低。卫健委提供的数据显示，截止到2020年底，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。而人口监测数据显示，有生育二孩及以上打算的妇女，最终生二胎的占比连一半都不到。

出现这样的结果我们一点也不意外，现在社会女性越来越独立，他们不仅有独立自主的意识，也同样有较强的经济能力。而女性保持这些优势的先决条件就是，不能离开于职场，所以生育意愿降低也就不足为奇。事实上，不止女性不愿意多生孩子，男性也在积极参与带娃，他们亲身体验之后同样感受到了养娃的不易。

除此之外，购房的高成本支出及后续的隐性成本支出所带来的潜在失业的压力、流动性的压力、未来子女教育的压力、医疗的压力，都让现在的年轻人自感筋疲力尽。因此想让他们“为国生娃”，其实是非常困难的。而现实是我国结婚率每年都在减少，而离婚率却在逐年增加。

通过上述分析总结，我想结论已经很清楚了，不是现在的年轻人不愿意生娃，而是房价、教育、医疗“三座大山”，对生育形成了显而易见的抑制效应。所以即便是全面开放三胎政策，也很难激起年轻人的生育欲望。不能说开放三胎无效，只是说改政策的作用微乎其微，聊胜于无罢了。换言之，即使开放三胎，我国的人口警报仍然不会就此解除。而且在未来很长一段时间里，我国都将不得不面对“出生人口低迷”的现实。

过去几年，尤其是最近一段时间，我们看到了很多专家提出了五花八门的“催生”建议：有人认为应该把女性产假延长到3年；有人认为应该把幼儿教育纳入义务教育范畴，全部免费；也有人提议，生孩子给予一定的税收减免；更有人提出可以适当给予小额的现金补贴，比如生一个孩子直接奖励现金3万。

建议一箩筐，但我们认为，绝大多数人的建议都是无效或者说收效甚微的，根本原因是没有直击“痛点”。我国出生率两年走低，年轻人不愿意生、不敢生的根本原因是高房价、教育和医疗三座大山的抑制，尤其是高房价，更是形成了数以万计的人无法翻越的一座大山。因此要想鼓励生育，遏制高房价，帮助年轻人解决居住问题，才是解决问题的关键所在。找到了问题的根源，对症下药才能真正达到“催生”的目的。

专家提出新方案，父母们赞同

6月1日，人口经济学专家梁建章撰文提出新方案，获得父母们的一致赞同：鼓励生育应该多措并举，在住房支持方面，可以用购房补贴返回给家庭，比如说在高房价地区：一孩房价九折，二孩七折，三孩五折，贷款方面可以考虑支持首套房贷款免息或者给予适当的折扣优惠；税收方面，对于二孩和多孩家庭，除了可以给予一定的现金补贴以外，可以减免全部或者部分的社保缴费和个人所得税；同时要考虑把幼儿教育阶段纳入义务教育范畴，实行全部免费，而且要想办法提高0-3岁的入托率。

广大父母们为何赞同该方案？说白了这个方案直击了很多家庭的“痛点”：相较于税收和幼儿教育方面的政策支持，住房方面的支持才是父母们最关心，也最能打动他们的地方。我们以一套总价100万的房子为例，按照梁建章的方案，一孩购房只需要90万，如果是首套房给予贷款免息，那么意味着这套房子后续的按揭贷款，可以做到从每月月供4143元降低到3000元左右。总共可以帮助购房者节省50-60万的银行利息。当然，如果是三孩家庭，节省的购房成本将更多。

不需要过多解释，大家也都知道，高房价对生育所带来的挤压效应显著。如果国家真的能如梁建章建议的那样，舍得在住房方面加大投入，可以给予刚需多孩家庭程度的购房优惠和支持，可想而知，接下来必然会掀起一股“新生儿出生潮”——住的问题解决了，年轻人结婚、生育的意愿将大大提升，尤其是国家出面帮助父母们节省的大笔购房资金，可以有效转移到生育孩子、教育孩子等上面去，甚至是生二胎、三胎的意愿也会大幅提升。

还是那句话，现在的年轻人并不是不想生孩子，而是经济压力大生不起、养不起、不敢生。真的想激起年轻人的生育意愿，道路有千万条，当然最根本的还是想方设法帮助年轻人“搬开”压在身上的住房、教育、医疗这“三座大山”。但这又谈何容易啊。