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贾康:契税征收要因城施策 房地产税也应尽快立法

地产红榜 2020-08-13 11:57:05

2020年8月12日,由观点地产主办的2020博鳌房地产论坛在海南启幕,本次论坛的主题为“地产远见:重启的世界”。

在博鳌直播间,华夏新供给经济学研究院院长,中国财政科学研究院研究员、博导贾康在接受采访时对契税法、房地产税自己的观点。

关于契税法:契税征收需因城施策

8月11日,十三届人大常委会第二十一次会议表决通过《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。按照契税法第3条规定,契税税率为3%-5%。

值得注意的是,这一税率跟此前契税暂行条例的规定是一致的。根据1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》,契税税率为3-5%。

对于契税法对房地产市场的影响,贾康表示契税是与房地产市场交易相关的税种,在契税法正式通过后,地方的分级财政和分级税政管理权限的优惠权,有待进一步观察。在贾康看来,这其中有一定的弹性空间。

贾康解释,地方税种意味着地方政府可以根据不同调控的需要,在一定的弹性原则下,可以根据必要程度走决策程序,但也不可一概而论,还需要考虑其他的相关条件的变化。

有人担心契税法的施行会带来增加税收的问题,但贾康表示,如果地方政府需要给房地产市场降温,不排除严格执行3%-5%的征收标准,相反则可以采取延续原来的优惠,或者再优惠。贾康坦言,契税法的征收也需要因城施策。

关于房地产税:应尽快启动立法

在贾康看来,目前房地产税立法上属于“低潮”期。

他坦言,关于房地产税,管理部门的表述是“稳妥推进房地产税立法”,强调“稳”与“妥”,而不再表述为“加快房地产税立法”,甚至也不提“稳步推进”该项立法了。按照官方表态,房地产税在本届人大任期之内会启动,目前还剩两年多时间,但从今年的实际情况来看,立法在年内较难启动。

贾康表示,“我个人认为应尽快启动立法。因为立法后还需要进行一审、二审、三审等程序,真正落地可能还需要很长的时间,立法启动后,实质意义是在法治化轨道上以凝聚社会各方意见为基础寻求公约数。”

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