[摘要] 3月5日上午，十二届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中定调2015年房地产发展方向，体现了“稳”字当头，促进房地产市场平稳健康发展的初衷。
3月5日上午，十二届人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中定调2015年房地产发展方向，体现了“稳”字当头，促进房地产市场平稳健康发展的初衷。
“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”、“稳定住房消费”成为本次总理政府工作报告的关键词。同时，棚户区改造仍是今年重头戏。总理政府工作报告提出的目标是，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套。
房地产业界对政府工作报告中透露出的楼市政策风向普遍看好，认为是近年来针对房地产市场少有的“暖风”。亚豪机构副总经理任启鑫向记者分析表示，政策方向的变化，对于2015年楼市来说无疑是重大利好，2015年楼市政策环境将进一步放松。北京中原地产首席分析师张大伟认为，在整体经济下滑明显的情况下，房地产的作用将会比2014年更重要，限购、税收等多个政策领域都存在放松空间。
“调控、抑制”转向“指导、支持”
这次两会提出要稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。稳定住房消费成为加快培育消费增长点的重要组成部分。在宏观经济或将迎来更为严峻考验的2015年，房地产业首要任务是保持市场平稳发展，稳定住房消费，为整体经济实现保增长目标提供保障。
在本次总理政府报告中，除了强调“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”外，“加快培育消费增长点，稳定住房消费”亦成为2015年房地产对整个宏观经济的政策影响点。
任启鑫分析表示，从“分类调控、抑制投机投资需求”到“分类指导、因地施策，支持居民自住和改善需求”，政策方向的变化，对于2015年楼市来说无疑是重大利好。政府对房地产市场由“分类调控”转向“分类指导、因地施策”，意味着政府不再抑制房地产市场发展，而是在一定程度上允许地方政府采取更大程度的救市措施，防止部分地方房地产市场过冷，对经济形成进一步负面冲击；
从“调控”转变为“指导”，在用词上的改变，任启鑫预计未来将会更多地采取市场为主、行政为辅的方式刺激楼市发展，行政手段控制房地产市场的措施有望逐步淡出楼市。
值得关注的是，在2014年总理政府工作报告中，提及房地产政策的则是，“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。
由“抑制投资需求”向“支持居民自住和改善需求”的转变，在任启鑫看来，“抑制”变为“支持”，是根据现阶段市场实情做出的选择。
“在房地产开发景气指数、销售额等数据接连下滑的背景下，依然抑制购房需求，势必将影响交易量，给处于下行状态下的宏观经济形势带来更大压力。”任启鑫表示，因此，有必要转为支持居民自住和改善需求，带动成交量，增强市场活力，成为拉动经济增长的动力。
由“抑制”变为“支持”，用词上的改变，给任启鑫的判断是，在去年首套房认定标准重新界定后，今年二套及以上的改善型购房需求，在政策执行上或将出现松动，有可能享受贷款优惠，同时“营业税调整”“个税调整”等支持居民自住和改善需求的政策也将有着出台可能，为房地产市场带来重大利好。
专家也认为，“支持改善型需求”的提法在近几年都没有出现过，这预示着二套房贷或将有放松的可能。
同时，本次政府工作报告明确对房地产市场的调控思路在“分类指导、因地施策”，强调了地方政府的主体责任。在业内人士看来，今后“一刀切”的楼市调控政策将难以看到。
任启鑫等业内人士预计2015年楼市供需双方将出现明显改善，部分楼市库存量较大、市场低迷的城市，实施地方性的楼市提振措施或将拥有更大空间，一二线城市成交量在高于去年的基础上，房价也将出现上涨趋势。
“房地产在国民经济中仍有着不可取代的地位。”申万宏源(000166,股吧)地产分析师陈天诚则也表示，今年楼市政策环境将更加宽松和市场化，去行政化之后的房地产市场在产品、金融、售后服务环节将有更多创新值得期待。
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