[摘要] 在一次次的传言、试探之后，影响中国房地产市场多年的限贷政策开始松动。昨天，央行、银监会联合发文修改首套房的认定标准，首套房贷款已结清再购房视为首套房，对于未限购地区的多套房政策也同样放开，已经结清可以享受首套房政策。
■ 观察
博弈5个月央行出手“救市”
原住建部政策研究主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示，地方政府松绑限购，是对存在缺陷的原有政策进行调整，“真正影响房地产的是限贷，并非限购。”多位曾表示，在限贷不放开，仅放开限购的情况下，对楼市的刺激有限。
4月28日广西南宁限购放开，打响房地产“救市枪”。此后，杭州、绍兴等地纷纷出台相关政策，降低二套房首付比例、房贷利率更多优惠，喊话银行放松房地产贷款政策。但是地方政府无法左右房贷政策，出台的多项利率优惠均未真正实施。
事实上，央行曾经在口头上表达了支持首套房的态度，但作用十分有限，个别城市房贷政策不松反紧，房地产市场整体仍处于低位状态。经过近5个月的博弈，部门终于实质性“动手”救市。
北京中原地产分析师张大伟认为，这次央行松绑“首套房”，对市场的信号意义，新政超乎市场预期。
经济评论员余丰慧也认为，央行和银监会新政放水房地产贷款的尺度，大大超出此前市场预期，甚至放任了投机性需求。
但管清友认为，改革攻坚期需要较为稳定的宏观环境，不希望出现失速风险，不希望出现危机倒逼式改革。如果地产软着陆，中国经济将避免硬着陆风险。当前政策取向是修正此前过紧政策，不宜理解为全面宽松，未来定向稳增长仍是主基调。
■ 背景
42城放开限购未见楼市回暖
此前，针对购房者资格限制的限购已经在42个城市放开，但楼市未见明显回暖信号。此次放开限贷，业内认为对提振楼市将有较大影响。
据媒体报道，三亚将在国庆节后放开限购，此前46个限购城市中仅剩北、上、广、深四个一线城市尚在执行限购，但手段的退出并未带来楼市的回暖。根据国家统计局发布的70个大中城市房价水平显示，8月70个大中城市中，除厦门房价环比上涨、温州房价环比持平以外，其他68个城市房价环比仍在下滑。
中原地产研究统计数据显示，9月前28天54个主要城市合计住宅签约18.80万套，环比8月基本持平，仅轻微上涨，金九楼市成色不足。
亚豪机构市场总监郭毅认为，限购的解禁并没有有效提振市场信心。此次放松限贷，其实质是提高了购房者的资金率，放大了，借此促进购房消费的增加。
一位业内人士认为，最近几个月市场成交量逐渐企稳止跌。随着央行全面救市，楼市基本可以判断除库存积压过于严重的三四线城市外，其他城市全面止跌，库存去化周期小于20个月的城市基本都会出现再次上涨。
■ 案例
南昌二套房首付降至60%
昨日，中国人民银行南昌支行发布文件明确，二套房首付比例从70%降到60%。这是央行省会支行发文明确放松限贷。
央行南昌支行在文件中表示，各金融机构要在10月10日前，书面报告执行情况。该名为《中国人民银行南昌支行关于调整南昌市差别化住房信贷政策的通知》透露，是应南昌市人民政府的请求，面向内资行及外资行。
中国房地产学会副会长陈国强分析认为，南昌的限贷调整仅限于二套房的首付比例，其实限贷包括很多项内容，如对第三套住房及以上者不予贷款（在非限购区域）、对首套房首付不低于30%、贷款利率上浮等等。
在他看来，从南昌开始，“限贷”松绑蔓延至其他省份的可能性是存在的。“南昌的做法向前迈了一步，这与当初与其他城市的松绑限购的意义差不多，开创了一种新的模式：即由省级的人民银行放开一个口子，但是力度有限，口开得比较小。”
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