[摘要] 昨日，北京（楼盘）市法制布了2014年市政府立法工作计划，涉及55项内容。在今年力争完成的12项立法项目中，包括备受关注的基本住房保障条例（草案）、控制吸烟条例（草案）、轨道交通运营安全条例（草案）、居住证管理办法等。
焦点2居住证管理办法
居住证立法今年有望完成
针对公众关注的《居住证管理办法》立法进展，市法制办法制二处处长陈翔昨日表示，居住证是我国整体户籍制度的重要组成部分，它的基本功能是对流动人口实际情况进行记载，为城市和社会实行有序管理提供基础支撑。
据陈翔介绍，居住证的主要功能包括信息掌握、社会控制、决策参考等基本功能和信用凭证、差异化服务等衍生功能，居住证立法要解决的主要是确保居住证的基本功能能够完整准确地实现。
《居住证管理办法》是今年的计划完成项目，由市公安局负责起草，目前正处于起草阶段。该办法的具体内容将包括居住证的登记、办理等方面。此外，北京市还将紧密关注国家相关立法进展。
焦点3控制吸烟条例（草案）
控烟执法权调至卫计部门
针对控烟多年面临的“执法难”困局，市法制办法制二处处长陈翔表示，此次控烟条例明确了政府和相关部门的责任，将执法权从爱卫会调整至市、区县卫生计生部门。
“控烟年年讲，但效果不好的原因，主要是控烟执法难。”陈翔说，控烟“执法难”在于控烟作为一项社会事务，不会单纯依靠政府执法得以实现，社会力量的有效参与是立法得以实施的重要保障。
对此，控烟条例草案拟规定建立全社会共同治理的责任体系，明确政府、社会、个人分担相应的控烟责任，对政府、社会和个人在控烟方面承担的责任进行合理界定，同时突出政府的保障职责，保障社会单位和个人依法履行劝阻制止、举报投诉等方面的职责，形成全社会参与控烟的良好氛围。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
