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多地下调GDP增速目标:越往基层下调幅度越大

21世纪经济报道  2014-01-22 08:04

[摘要] 多个地方陆续下调2014年GDP增速目标,越往基层,下调幅度越大。“基层官员的压力今年小了好多。”北京市经济信息经济主任刘岚芳,说起目前北京区县下调2014年GDP目标时说。

 

GDP指标大调整

主动下调2014年GDP增速目标的不止北京和河北两地。一些基层政府,在全省GDP增速目标下调之前,已经着手下调GDP目标值。

以西安为例,西安市两会确定的今年GDP增速目标11%,比2013年的目标下调了1.5个百分点。随后召开的陕西两会上公布的2014年经济增长目标比2013年下调1.5个百分点,为11%。

经济大省的GDP增速目标也在下调。广东、江苏、浙江2014年的经济增长目标分别是8.5%、9%、8%左右,分别比上一年的9%、10%、8%以上,有所下降。

西部省份的调整幅度也不小。2014年内蒙古、甘肃、贵州、宁夏经济增长目标分别是9%、11%、12.5%、10%,分别比上一年目标下降3、1、2、1.5个百分点。

就在去年的12月,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确规定对地方官员的政绩考核不再简单“以GDP论英雄”,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率。

另外,官员的政绩考核将强化约束性指标,加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重,更加重视科技创新、文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

事实上,目前环保部、国家发改委已经和地方签订大气治理、节能指标责任书,地方考核也已经增加环保考核内容。

以陕西为例,2014年“生产总值(GDP)增长率”指标由原来的8分下调为6分,生态环保指标由原来的12分增加到25分,其中雾霾治理指标由原来的3分调整为8分。

根据新华社报道,陕西2014年对西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安市和杨凌示范区增设空气中细颗粒物(PM2.5)浓度考核指标,增加治理雾霾超额完成任务加分项目。

政绩考核标准的变化,还远远不止这些。

国家学院领导人员考试测评研究副主任刘旭涛告诉21世纪经济报道记者,十八届三中全会还提出了要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计的内容。

这个考核制度建立后,如果GDP指标很高,但是自然资源损耗很大,水、能源、森林消耗或者损害大,将扣减GDP考核项的分值。自然资源资产负债表涉及到水、草原、矿产、森林等。

根据21世纪经济报道记者了解,目前居民收入、居民健康、文化、安全生产等指标均已经可以量化,目前仅仅剩下自然资源的消耗,待国家统计局、农业部、国土部、环境部、国家林业局等部门来进行量化提出新的考核方案。

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