[摘要] 最近，全国都在热议即将推出的“以房养老”倒按揭模式，而该举措因各种原因在各地试点并不成功。
如何破解
称谁来运营，是政策实施的关键
南京市老龄委室副主任顾玉娥认为，“以房养老”依然是当下养老模式中的一个补充，老人们的生存质量各不相同，不会成为众多老人选择的主流养老方式，而相对集中于没有子女(或子女在国外读书需要用钱)的、高龄独居的，以及那些儿女少尽赡养义务的贫困老人。“欧美国家做得早，与当地的养老制度、高额遗产继承税，以及房产属于私有有关。”她介绍，目前中国各地的养老仍以居家养老为主，以房养老将是对上述少部分老人更高质量养老的一个补充。她介绍，前些年有的城市推出此举，多是市场行为，属于理财或保险类的产品，一旦出现风险，企业必定会保证自己的权益。政府部门推动，也缺少政策和法律依据。
“今年底国家出台操作的细则，将从政策和法律层面保障老人的利益，因此它有别于以往的理财产品，而是作为养老保障新政。”南京市老龄委室副主任顾玉娥表示，政府出面意味着责任与风险并担，既不让企业吃亏，更不让老人喊冤，实现与风险的最后平衡。但她对于未来的“细则”也提出担心，比如房产产权归属与老人子女产生的矛盾如何处理？承担这项任务的运作方究竟是保险企业、银行企业，抑或是与欧美一样有着公益理念的社会企业或NPO，还是政府部门自身？
记者从市老龄委获悉，截止到2012年底，南京市60岁以上的老人达116万，根据“每年以4%—5%的比例递增”这个趋势，到今年底，全市老人将超过140万，占全市614万户籍人口总数的22%，老龄化程度远居前列。其中，又有多少比例的老人将选择以房养老改善自己的生活质量呢？记者经过调查了解，像张启韻这样迫切需要以房养老改善提高生活质量的并不算多，但有了政策和法律的主张后，有关人士表示，有着这样想法和需求的老人，会逐渐增多，“现代老人的观念正在改变，比如一些儿女在国外安家的，就不再需要老人的资助，愿望就是父母过好自己的晚年生活。”
南京市民政局社会福利和服务处周新华处长表示，国务院的“意见”显然在顶层呼应了市场需求，但养老事业涉及到30多个部门，如土地、发改、财政、规划、人社、保险等等，“民政部门无疑是主战场，我们光有积极性不够，还得广泛与各部门协同作战，实现老人权益的化、生活质量的最优化！”
■名词解释
以房养老
日前国务院正式出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。“以房养老”是指老人通过抵押房屋产权，定期取得一定数额养老金，老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。“以房养老”实则是一款商业养老保险产品，牵涉到保险、银行等金融机构。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
