[摘要] 信贷政策紧、融资压力大，众多地产开发商在这个夏季开始捉襟见肘，一些讨工程款的建筑商也越发心急。就在鑫天地为资金问题四处奔波的时候，所在的地方政府广水市却对其进行“帮扶”，全面接管公司的经营管理和资金走向，引发了一场围绕资金控制权的博弈，以及关于政府权限的大讨论。
“帮扶小组”的权限之争
如果不是那场冲突，李景平肯定还是广水市政府认定的 “荣誉市民”。根据规划，总建筑面积119206平方米的鑫世纪花园项目的一期工程于2011年5月底交付使用，二期工程预计2012年11月底交付使用，两期总销售额3.2亿元，将为当地政府贡献2700万元的税收。
正面冲突后的第6天，2010年11月9日，湖北省广水市政府以“拖欠民工工资，抽逃资金和公司管理混乱”为由，成立“广水市鑫世纪花园项目帮扶工作领导小组”（以下简称帮扶小组），进驻广水鑫天地公司，全面接管公司的经营管理和资金走向。
一石激起千层浪，舆论对广水市此类行为评价不一。
鑫天地易新明介绍，在帮扶小组进来之前，公司已投入近9000万元的项目资金，现在售楼款被要求全部汇入帮扶小组的账户上，“我相信政府出发点是好的，但是在执行过程中偏离了原来的方向。政府成立帮扶小组应该是支持和帮助企业解决问题的，怎么可以自行开设账号来控制企业资金呢？”7月11日，记者从鑫天地广水分公司获悉，到目前为止，已有半数员工辞职，“在职员工也有一个月没有领到工资了”。
企业对地方政府的行为颇为不满，但在帮扶小组组长、广水市政法委副书记丁练斌看来，帮扶小组掌控“被帮扶”企业的资金是很必要的，“在工作组进入以后，我们就发现企业有抽逃资金的迹象，所以我们决定以帮扶小组的名义设置一个账号。”
对于外界“帮扶小组设置账号管理企业资金是否有正式文件”这一质疑，丁练斌拒绝记者察看相关文件，并抬高声调说：“成立工作组肯定是有政府文件，我们接下来就按照程序雕刻印章和设立账号。”
他还反复说：“虽然设置了专门账户，我们只保证民工工资、建筑商欠款和业主拿到住房。在这个原则前提下，其余资金都是属于企业的，政府和工作组不会动用一分钱。政府起来主要就是为了资金不流失。”
丧失了企业经营管理权的鑫天地管理层逐步失去了耐心，“今年5月份，我们派驻广水的员工就陆续撤回武汉了”。
鑫天地单方面的撤离行为，被帮扶小组视作“不”。丁练斌对记者说：“前期资金划拨都要经过企业负责人签字，最近一个月他们开始不。如果继续不，我们只能依法执政，不管他们签不签字，我们该拨款还是要拨款，到时候给他们会有一张通知单。”
对于这起开发商和地方政府之间的纷争，一位不愿透露姓名的律师向《每日经济新闻》称，在市场经济条件下，地方政府成立帮扶小组的主要职能应该是协调和服务，而不应该接管企业，“企业之间的债权债务，应该由企业自身来负责”。
发稿前，鑫天地财务负责人来电称：“根据我们的统计，项目一期已经入账资金5000万元，剩下还可收回的资金大概4000万元，我们一期工程报价总共是6000万元左右。”
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