[摘要] 地产调控已进行多轮,但在房价“越调越高”的怪圈中,调控越来越偏离了其本应有的意义,那就是通过调控楼市,区分商品房市场和公共住房产品市场,改变宏观经济结构和产业结构,调节社会资金流向,这一作用,至今并未实现。
地产调控已进行多轮,但在房价“越调越高”的怪圈中,调控越来越偏离了其本应有的意义,那就是通过调控楼市,区分商品房市场和公共住房产品市场,改变宏观经济结构和产业结构,调节社会资金流向,这一作用,至今并未实现。
在此过程中,房价的涨跌被视为调控是否有效的指标。为了稳定房价,限购、限价等手段的使用,令业内外争议不息。在这背后,制度性改革如土地制度、税收制度等却被忽略了。
GDP与CPI的梦魇
从1998年中国内地开始进行住房商品化改革之日起,房地产业就被打上了拉动内需和经济增长的标签。此后的10余年间,房地产业对于GDP和国家、地方财政收入的贡献持续增长。
数据显示,1998年至2008年的十年间,中国房地产每年以超过20%的速度大幅增长,其对GDP的直接贡献率达到30%以上。2004年,学者易宪容发出“谨防房地产业要挟中国经济”的警告,指出中国宏观经济体系过度依赖房地产发展,并非一件长久的事。
彼时,国内土地市场招拍挂制度刚刚实施,地方政府找到了增加财政收入的新路径,金融体系个人按揭贷款业务如火如荼,即使是接下来的2005-2007年内,政府进行了多轮针对楼市的调控,企图抑制过热的房地产增速,也没有多少人会认为房地产会出事。
然而,受2008-2009年国际金融危机的影响,中国超发货币相当一部分流入房地产市场,楼市狂欢带来的负面效应开始显现。暴力拆迁、高房价、过度吸纳社会资金、引发金融体系风险等问题集中出现,房地产业从经济到社会层面,受到越来越大质疑。
2009年开始,国内通胀水平一路走高,房地产与CPI的关联被高度关注和放大。中国社科院研究员张平专门研究了CPI与房地产调控之间的关系,他预测,2011年CPI在5%以上,全年负利率,楼市调控将继续。
在7月2日举行的博鳌·21世纪房地产论坛上,与会多位、学者也认为,CPI高企,楼市调控不可能放松。“2011年我们认为这个行业需要继续调整。”教授钟伟说,因为今年的经济增长是温和增长,通胀比较高,流动性日益紧张。
钟伟还认为,保障房建设会导致资金缺口持续上升,限贷、限购等因素持续;地方政府、商业银行、开发商等将陆续陷入财务困境。
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