[摘要] 在加大保障性住房建设力度下，包括北京、上海、广州和深圳等一线城市，近期均对保障房建设提出了要求，“保障房超过商品房建设力度”也成为了新的目标选择。但制约保障性建设的问题依然存在，配套资金、土地供应以及管理等都需要进一步厘清。
在加大保障性住房建设力度下，包括北京、上海、广州和深圳等一线城市，近期均对保障房建设提出了要求，“保障房超过商品房建设力度”也成为了新的目标选择。但制约保障性建设的问题依然存在，配套资金、土地供应以及管理等都需要进一步厘清。
■引入民间成为解渴保障房建设资金的重要途径。
■保障房分配不公也饱受弊病
■目前国内保障房建设利益激励和风险分担机制尚不完善的状况下，保障房建设方面成本控制是一个关键
楼市调控中，保障房扮演的角色至关重要。
尽管国家已经放开民间进入保障房领域，但相关细则的落实以及回报小等问题，使得一些开发商望而却步。在这样的情况下，如何探寻保障房的建设模式，激活民间，仍是一道待解的难题。
保障房超商品房建设力度
在今年的两会上，保障房建设成为关注的焦点。国务院总理温家宝表示，今年将开工建设的1000万套，“十二五”期间将建设3600万套，使保障性住房覆盖率达到20%。
而在此时，今年1000万套的保障房任务，也开始在各地进入分解和落实阶段。
北京市将在今年计划供应2550公顷住宅用地，其中的保障性住房用地要比去年计划指标增加6%，实现了“保障性住房用地供应量不低于住宅用地供应总量50%”的调控要求。同时为了保障公共租赁住房的用地需求，公租房(含廉租房)用地的供应量达到300公顷，也将是去年的6倍。
而广州计划今年筹集保障性住房8.4959万套，占全省总量的1/4。其中，廉租房0.65万套、公共租赁房4.65万套、经济适用房0.8万套、限价房2.0457万套(含拆迁安置房1.8157万套)，发放租赁补贴0.3502万户；筹集住房结构以公共租赁住房为主，约占57%。
上海今年则要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套(间)，供应1150万平方米、17万套(间)左右。“新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。”深圳也提出，今年将确保保障性住房和中小套型商品住房用地不低于年度住房建设用地供应总量的70%。
“这一轮房地产调控的关键在于保障性住房建设，应该趁着限购期把保障性住房的课补上。”工商联房地产商会会长聂梅生表示。
为了能够完成今年的保障房建设任务，国土部、住建部和财政部等各部委，也分别从土地供应、试点公积金建设保障房以及财税方面等予以支持，国家发改委也于近期发出通知，降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。
在和地方的合力下，处在楼市调控漩涡的各大房企，也将目光投向了保障房领域。去年已有包括万科、招商、远洋、富力等大型房企，开始进入一线城市的保障房领域，而从近期各大上市房企出炉的年报中也显示，参建保障房也被频频提及，这成为房企应对调控、多元化发展的重要策略。
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