[摘要] 很少有一项政策如此受热议——有人对它望穿秋水,有人对它忧心忡忡;有人期盼它能成为高房价时代的终结者,有人担心它将使百姓财富“缩水”……
疑问四:房产税能否抑制房价高涨?
对于众多无房者来说,他们最关心的一个问题就是:房产税究竟能否发挥打击、平抑房价的作用?
“毫无疑问,作为一个税种,房产税难以改变中国今后几十年间城市化水平不断提升中的住房房价上扬趋势,但房产税一定有对冲房价上升、使过程较平稳、减少泡沫的效应。”贾康说。
贾康认为,开征房产税的作用体现在:它可以增加住房市场中小户型需求比重,可以降低房屋空置率,可使房地产领域的投机行为有所收敛、行为有所降温,从而综合起来使房地产市场理性化一些。
“目前影响房价的根本原因是地价太高,地价不降,房价无法下降。”代表、重庆索通律师事务所律师韩德云说。
代表、民建上海市委专职副主委张兆安表示,从总体上看,房产税对房地产市场发展的影响是比较长远的。但房产税出台后,还有一些事项值得关注,比如,房产人可能将税负成本转嫁给租房人,从而导致房租上升。
“我国目前明确树立房地产领域‘双轨统筹’框架,一个是保障轨,一个是市场轨。也就是说,商品房的价格再高,跟低端群体解决‘住有所居’没有直接关系。”贾康说。
疑问五:房产税能否终结地方政府“土地财政”?
随着房价的高涨,地方政府的“土地财政”一直被人们当作高房价的重要因素。 “上世纪九十年代初,钢材就卖3000多元一吨,水泥就卖200多元一吨,现在的钢材、水泥价格比那时没高多少,可是我们的房价翻了多少番?”代表、合肥水泥研究设计院副院长陈章水说。
开征房产税,能否让地方政府从“土地财政”脱身呢?
郭松海认为,开征房产税,将房地产流转环节的部分税负转移到保有环节,意义重大。房产税作为地方税,是地方政府重要而稳定的税源,其税收可用于廉租房、公共租赁房等保障性住房建设,还可以像许多国家和地区一样将房产税用于与公众利益相关的、卫生基础设施等公共服务支出。
“目前我们还没法说‘终结’土地财政,但肯定有助于矫正土地财政制度的偏颇,为地方政府拓宽可持续财源。”贾康说,“开征新房产税,目标是打造我国地方政府所必须掌握的地方税体系中主体税种的框架,这对于中国市场经济体制建设具有全局意义。”
疑问六:房产税何时可推行?
房产税目前只在上海、重庆试点。这个税种要不要在推广?什么时候会推广?各地有房者、无房者都在翘首观望。
杨海坤委员认为,目前上海和重庆处于“试点”阶段,两地的改革方案也不相同,至少目前还没有得出很好的经验和结论,因此应该慎重考虑在是否推行的问题。
“目前在推行房产税还面临诸多困难:,国内经济发展不一,在范围内划定统一免征面积等标准存在相当难度。第二,房产税实际上实现缩小收入差距的效果极其有限,房产税负担最终是否会转嫁给租房者或首次置业者等“穷人”承担的问题需要认真研究。第三,从整体水平上看,人民并不富裕,征收房产税不利于中产阶级的形成。”杨海坤说。
郭松海认为,房产税改革要有一个路线图,给纳税人以科学的指引和较好预期。可确立好房产税的框架,先在一些大城市试点,在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和总结经验后,再逐步在大、中、小城市推开。
“在开征房产税需要建立大中城市统一的房产权属档案体系,实现各大中城市联网,实现房管、税务、银行部门之间个人信息的共享,为开征房产税提供可靠依据。”郭松海说。(记者陈玉明、何雨欣、张辛欣、李延霞、杨金志)
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