[摘要] 大家知道城市基础设施建设是否完善到位，是直接关系全体市民切身利益的大事，也是该城市现代化程度的重要标志。城市基础设施往往需要巨额资金的投入，快速发展的城市更是如此。因此，对于一个城市管理者来说，如何筹措基础设施所需要的资金，如何少花钱多办事、快办事、办好事？无疑是必须认真面对的重要的挑战。
大家知道城市基础设施建设是否完善到位，是直接关系全体市民切身利益的大事，也是该城市现代化程度的重要标志。城市基础设施往往需要巨额资金的投入，快速发展的城市更是如此。因此，对于一个城市管理者来说，如何筹措基础设施所需要的资金，如何少花钱多办事、快办事、办好事？无疑是必须认真面对的重要的挑战。在市场经济的环境下，城市管理者如何利用市场化的运作，加速并完善城市基础设施建设，是应对挑战的一项重要的举措。
个方面，我想讨论一下城市基础设施建设推行市场化运作的必要性。
城市基础设施的建设，是市政府的职责所在，理应是政府性。为什么要进行市场化运作？市场化运作有什么意义？概括起来我认为大体有以下四个方面：是筹措资金，加快项目建设的进度；第二是引进国内外的先进技术、理念，提高效益和管理经验的水平。第三个是通过形成适度的竞争，来优化资源的配制，降低了的成本。第四个是有可能合理分散一下项目的风险。
首先基础设施项目，一般数额巨大，如果完全依靠城市财政安排，发展的进度将受很大局限。以北京市轨道交通建设为例，根据我们的北京市轨道交通近期建设规划到2015年的测算。2015年以前，北京市561公里的轨道交通项目，包括线路改造等等，这些，现在算起来，总得要高达3500个亿。如果再加上到2020年的准备增加的新的线路加密计划，新增的轨道交通需求又要加上3000亿。对北京市财政，如果在短期内集中安排如此巨额的资金是不可能的。因此，积极、合理、规范的在基础设施建设领域进行市场化运作，多方面筹措资金，加快基础设施建设的速度，促进城市的发展，这是完全必要的，也是符合实际意义的。在这方面，市政府曾经对于城市轨道交通投融资的市场化运作，曾经制订过一个思路，就是市财力安排项目总额的40%作为资本金，其他的60要通过市场化的方式进行筹措。当时还进一步划分了一下，这60需要市场化筹措的部分里面，一半，就是30%，要用项目本身的来解决。可以引进社会的者。另外的30，要通过相关的资源的开发利用，和政府政策的支持来解决。就是市财政真正的现金投入是项目的40%。就是在这种思路的指导下，在2004年，京投公司经过一年多艰苦细致的谈判和测算、制订方案，终于和香港公司，就北京4号线的合作达成了协议，由香港联合国内企业组建合作公司，负责4号线30%的，同时通过和政府签订特许经营协，获得4号线30年的经营权。到2009年的9月，4号线项目正式投入了运营。试运营期间的发车间隔达到了3，创造了轨道交通的一个新奇迹。运行服务水平得到了各级领导，社会各界广大乘客广泛的好评。4号线这种（PPD）特许经营项目，初步得到了成功。
其次，通过对基础设施，项目的市场化运作，可以使我们对相关领域的各种情况、做法、理念提供更多直接、具体的信息，并由此选择的加以引进，提高的效益和管理水平。这也是我们市场化运作的第二个目的。那么4号线，境外者的引入，不仅在政府方面起到了一些作用，在建设管理，运营维护等领域，也引进了一些先进的经验和理念。使相关的项目设计、建设得以优化，维护管理效益得以提升。
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