[摘要] 国土部下属报刊指出，为中国房地产市场公开、公平、公正市场规则的建立立下汗马功劳的招拍挂制度，正站在舆论漩涡的十字路口，其何去何从必须明晰。
土地财政的主要来源。自招拍挂以来，土地出让年年创新高。据相关数据表明，2001年至2003年间，地方政府的土地出让金收入为9100亿元，约占同期地方财政收入的35％；2004年土地出让金高达5894亿元，占同期地方财政收入的49.5％；2005年在国家紧缩“地根”的情况下，土地出让金总额仍有5505亿元；2006年为7677亿元；2007年高达1.2万亿元。2008年房地产市场不景气，有10％左右的土地流标流拍，勾地、变相退地的现象在增加，但地方政府仍获得了9600亿元土地出让，其中，9551亿元来自招拍挂。土地已名副其实成为 “第二财政”。招拍挂不仅使地方政府获得不菲的土地，也强化了政府与企业利益同盟。这也是此次房地产“救市”地级地方政府出手之快、力度之大的动力所在。
今年3月下旬以来,楼市先由刚性需求带动复苏,成交开始活跃,很快便进入一房难求、争相和回潮的局面。
从个案来看,上海、南京、武汉等多个豪宅一年内价格涨幅超过100%。杭州、武汉等地出现数百人排队“抢房”现象。北京出现某楼盘单价一天上涨4000元的“壮观”景象。
恒盛地产CEO程立雄认为,出现“抢房”风潮的原因是供给的阶段性紧张。2008年以前,受宏观调控政策影响,市场上的土地供给本就紧张,金融危机发生后,开发商更没有多少拿地意愿。当时提出的口号更多的是“消化库存”。很多项目纷纷延期开工。受此影响,以北京为代表的部分城市出现阶段性供给紧张,导致一房难求。
2009年下半年以来,一些企业逐渐调整拿地和开发计划,预计新的增量供给将在今年下半年集中释放。薛建雄判断,虽然“五一”周是传统的楼市旺销期,但因为届时供给量增加,加上房价进入又一个高位瓶颈,“抢房”现象将得到大大缓解。不过,也应警惕开发商以其他手段炒作房价上涨空间,进而。
此外,人士透露,如果近期房地产市场继续出现恐慌性购房,更严厉的打击投机政策将密集出台。而根据记者了解,银行系统虽然没有统一文件下发,但执行层面确已收紧到多年来从未有过的水平。这一迹象表明实质性的紧缩动作已经开始。
另一方面,2009年以来,土地市场持续升温,各地“”不断涌现。这被视为在一定程度上助推了消费者的房价上涨预期。为此,有关部门不断出台措施,规范土地交易市场,比如要求各地需先公布供地规划才可以招拍挂土地项目;积极处理闲置土地,打击囤地;对房地产开发贷款项目严格审查等。但大型房企的拿地进度并未受到太大影响。除一线城市外,合肥、郑州、长春、哈尔滨、无锡、南通、嘉兴、昆山等地都成为开发商“抢地”的热门区域。
对此,有关认为,要从根本上为土地市场降温,就必须设法解决地方政府对土地财政的依赖,完善土地招拍挂等制度。
土地招拍挂制度有其合理性，仍要坚持，但同时又要在民生用土方面加以完善。4月13日，国土资源部向媒体发出上述信号，今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次报价”方式。
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