[摘要] 昨日，市政协常委会通过“关于北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议”，22个调研报告涵盖了非公经济、金融市场、南北产业聚集区、房地产业等关乎首都经济“十二五”发展的方方面面……
十二五·文化创意产业
成立“大文委”解决多头管理
据市统计局的统计数据显示，2004年至2009年，本市文化创意产业增加值占地区生产总值的比重从10.1%提高到了12.6%。文化创意产业已经成为首都经济的重要支柱产业。文化创意产业在北京蓬勃发展的同时，制约其持续健康发展的缺陷和问题也逐渐显现出来。
市政协调研组发现，目前尽管北京市成立了文化创意产业发展领导小组，并由市委宣传部负责牵头协调相关工作，但从行业管理而言，文艺演出、广播电影电视、新闻出版等文化市场的管理仍分属于不同的政府职能部门，这在一定程度上造成了管理的交叉重叠。
与此同时，政府重政策资金扶持轻文化建设的问题比较突出。“就文化创意产业而言，产业或创意只是载体，最根本的还在于其承载的文化。”调查组表示，尽管目前北京市对文化创意产业的政策、资金扶持力度很大，但在推动文化建设方面比较滞后，如社区文化设施配套建设还很不到位；高水准的公益性文艺演出不多；知识产权侵权现象依然严重等。
而发展定位雷同的现象更是十分普遍。“发展文化创意产业的战略决策做出以来，各区县发展文化创意产业的热情十分高涨，动作很大，但有些地区盲目追求大而全，从而出现了不同地区间文化创意产业发展定位雷同、恶性争夺资源的现象。”调研组认为，这既造成了资源的重复浪费，更是在内部消耗了我们大部分的发展动力。
“我们考虑是不是可以组建北京市文化委员会，以‘大文化’统筹文化创意产业的发展。”上述调研组在递交的报告中建议，应加大政府机构改革的力度，整合文化局、广播电影电视局、新闻出版局、文物局、旅游局、体育局等政府部门的职能，成立“大文委”来统一管理北京市的文化创意产业发展。
此外，为了解决重政策轻建设的问题，报告建议可以通过成立集聚联盟、加强园区沟通交流等方式，建立产业集聚区之间的信息互通机制，推动北京市文化创意产业集聚区发挥比较，明确各自的主导产业定位，形成差异化的互补发展。
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