“两会”,房地产调控是否还有“新手”成为炙手可热的话题。
答案是肯定的。
该司人士向记者透露,目前税务总局正在拟定的物业税实施方案,将以目前某个省区市正在进行的物业税模拟征税方案为“蓝本”,综合其他各试点城市模拟方案经验进行制定。按照计划,物业税相关议题和拟定方案将被代表提交至今年“两会”讨论,也有望将物业税开征编入十二五规划。
对于物业税究竟何时开征,何处试点的猜测,一年多以来都是传闻纷纷,此前本报也曾对相关情况进行过报道,而据本报记者近日刚刚从住建部一高层人士处得到的确切说法是:鉴于目前房价居高不下的市场状况,今年年底前有望在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。
这一结果与市场预期基本相符。对此,多位接受采访的业内都表示,开征物业税不管是对开发商还是者来说,都是成本的增加,对房地产市场最直接的影响还体现在对投机的遏制,迫使一部分人放弃恶意、囤积房源。
京深商业地产或年内开征
面对高房价带来的政策调控压力,今年的“两会”无疑让各方都有所期待。“棚户区共建”、“物业税开征”、“限制房地产企业融资”等多项议案已经送达“两会”提请讨论。而被认为是打击的利器——物业税能否开征,也成为政策调控高房价的期待。
对此,国家税务总局行为税司一官员明确对记者表示,物业税开征将是今年“两会”上讨论的重点,在已经提交的物业税开征具体方案中,对征税思路也已经基本达成共识,按照房屋面积征税,基点内免征,基点外征收。
物业税主要指的是不动产税,其主体是对土地、房屋等不动产的者或使用者每年按财产评估值的一定比率征收税款。从2003年5月开始,财政部和国家税务总局分3批,在北京、辽宁、河南、深圳等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点。
在去年12月底举行的2009中国财税改革年度论坛上,财政部税政司副司长王晓华表示,经过6年多的模拟评税试点实践,财税部门已经初步建立了房地产数据库,开发了若干套各具特色的评税软件,按评估值征收物业税从技术上看是可行的。
而据《华夏时报》记者从住建部一位高层处了解到,鉴于目前房价居高不下的市场状况,今年或将在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。
另外,北京市政协委员、税务学院副院长刘桓1月底已经在北京“两会”上提交了物业税开征提案。他曾告诉本报记者,北京早在2008年6月就准备以“房产税”的名目开征物业税,但由于奥运会和金融危机的到来耽误了征收计划,但“方案是早就成形了的”。
然而,关于开征物业税是否能够起到平抑房价的作用,房地产研究所所长陈国强表示,目前看来,物业税主要还是抑制投机购房,而对房价起决定作用的是需求,不少地区的城市化进程才开始,住房市场需求很强烈。而物业税涉及到众多方面,目前细则还没有出台,具体影响还不能完全确定。
“开征物业税,面临的矛盾是与现行税费制度的衔接问题。”财政部财政科学研究所所长贾康指出,“这主要体现在土地出让金的缴纳方面。”
据了解,目前开发商缴付的土地出让金实际上是向政府一次性缴清70年的土地使用租金,开发商把这部分费用作为开发成本制定房价,将其“转嫁”到购房者身上。而物业税是对房屋者的房产进行每年一次的评价估值征税。
正是受这一矛盾的影响,关于物业税的税基、税率、房产估值评价标准等具体问题目前还在讨论议定中,成为征收物业税的障碍。毕竟,土地出让金是地方政府的一大财源,占地方财政收入的三分之一,甚至是一半以上。如果将土地出让金列为物业税中的一部分分期支付,则难免会触动地方利益。
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