[摘要] 古城征收维护费，一石激起千层浪。近日，《大理市大理古城保护管理办法》（以下简称《办法》）出炉，这预示着搁浅5年之久的云南大理古城征收维护费的问题，再次被推上了前台。
建议：古城收费不如收税
如何有效保护古城是国内很多旅游名城面临的问题。中国社科院特邀研究员、旅游刘思敏向《每日经济新闻》记者表示，与西安北京等将古城作为城市公共设施相比，西部偏远地区古城基础设施差，当地财力偏弱，游客承载压力大且旅游收入对财政贡献不直接。他认为，大理古城收费是一种合理的方式。
目前，虽然大理古城维护费征收细则暂未出炉，但与国内几个著名古城运营模式相比，能借鉴的东西不多。刘思敏介绍说，平遥古城运营模式主要是针对古城内的一些景点连票收费，而凤凰古城采用的是一票制。
今年4月1日，湖南凤凰古城实行一票制收费模式，要求每位游客要买下一张148元门票才能进入古城游玩。此举一出，舆论质疑声四起，刘思敏表示，从凤凰古城目前的运营来看，虽然经济性尚可，但游客体验较差。
对于大理此次借鉴的丽江古城维护费模式，同样颇受争议。面对数量巨大的散客，丽江古城维护费的征收面临尴尬。据丽江古城管理局介绍，丽江散客未交古城维护费的比例去年仍在26%左右，而此前达到40%。据《每日经济新闻》记者了解，到丽江古城的散客，除非要去玉龙雪山等大的景区，否则是不被强制要求征收古城维护费的。
刘思敏对此表示，“这相当于是一种捆绑收费，政府假设去丽江著名观光景区的游客都会去古城，而为此征收费用，已经涉嫌侵权。”刘思敏认为，大理不能模仿丽江的收费模式，大理古城会陷入与丽江同样的困境，商户完全可以虚报游客人数等。”
去年6月初，记者曾到过大理古城，其人民路、复兴路和洋人街异常繁华，商铺云集，但部分街道商铺被神秘客商爆炒，近两年租金数倍之多。不过，在征收维护费问题上，大理古城商铺并不怎么买账。
一位大理古城客栈老板向《每日经济新闻》记者表示，“要查我的营业额，根据住店情况来收？那我完全可以为此虚报入住率。征收成效也不见得好，这是一件‘又费马达又费电’的事情。同时这还给政府寻租提供了空间。”
“维护费是一种政府自我授权，法理性不足。”在刘思敏看来，古城收费不如收税，应该由地方立法来收税，确保严肃性和合法性，立法可通过多方利益的博弈，最终获得认可。“如果说这笔钱专门用于古城维护，大家也会为这种合法性而提高纳税的积极性。
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