[摘要] 如同企业的发展必然要经历由小企业到大企业再到企业集团这样一个过程，城市发展也日益显现出向集团化、规模化和一体化发展的城市群特征和趋势。
城市间发展不平衡
在地方积极推进城市群的同时，其目前的发展现状却不及预期。据了解，城市群内部不同级别的城市之间，不同规模的城市（大中小城市与小城镇之间）协调关系未能有效解决。
在具体协调内容方面，如上下风向之间，同流域上下游之间的产业布局没有协调；重大基础设施缺乏协调，如港口、机场、铁路枢纽安排不合理；重大公共服务缺乏协调，如基本公共服务设施存在重复建设或人为阻隔。
此外，城市群间城市之间发展差距较大等问题并未得到完全解决，如京津冀城市群中，北京的发展较快，周边城市相对落后。
陈耀解释说，这与区划的分割有关，一部分城市由于规格体量大，级别高，由此发展较好，而中小城市受到体系约束很难吸引到的资源，造成两极分化，和边缘的发展不平衡。
陈耀认为，城市发展经济是集聚到扩散的两个阶段。先是集聚阶段，要素资源向集聚，发展到一定阶段，就会从集聚走向扩散，使得一些功能向周边扩散，带动周边发展。“扩散作用迟迟未显现，一方面是因为一些城市的集聚效应未发挥完，还要继续集聚。还有就是人为的阻隔限制要素向周边扩散。”
在社科院区域徐逢贤看来，城市群中的城市发展不平衡是一个必经的过程，在协作与资源配置完善后，才会带动整个城市群的共同发展。
以城市群为主体的新型城镇化应该如何推进？
国务院发展研究宏观经济研究部研究员张立群认为，可以把基础设施建设按照规划进行引导，成体系、全覆盖的发展起来。基本公共服务应该率先在城市群内部的各个城市之间实现均等化。
“政府的管理和政府社会治理能力的提高，也应该首先要全部覆盖各个城市群，在城市群范围内是统一的，水平是一致的。”他表示，这样可能会为我们整个产业的发展带来一个可以疏解的空间，不仅仅是在一线大城市，也包括其他的二、三线城市。
城市群纾解房地产难题
大城市病既体现在交通拥堵和环境负载过重，更涉及到房价居高不下这一难题。
对此，北上广深等热点城市都推出了相应的调控政策。但很多三、四线城市则出现另一番光景，这些城市由于缺乏产业支撑、公共服务配套，供应又相对充足，去库存压力持续增加，其中温州房价已连续27个月下跌。
住建部部长姜伟新表示，2014年要保持调控政策连续性和稳定性，执行好既有调控措施。同时，强调调控工作的针对性，进一步强化地方政府稳控市场的责任，更加注重分类指导。“北京、上海、广州、深圳等房价上涨较快的城市，要从严落实差别化的住房信贷、税收政策等住房限购政策，同时增加住房用地供应和住房有效供应；房价开始下跌的城市要注重消化存量，控制新开发规模。”
其实，大城市还面临土地、水等资源瓶颈的烦恼。国土部就强调，未来要求东部三大城市群发展以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。
大城市与中小城市面临的不同困扰，恰可通过城市群这一概念兴起而存在纾解可能。
住建部政策研究主任秦虹表示，未来中国高速消费将会改变很多中小城市的区位价值，也会改变未来房地产市场的机遇。不是只有一、二线城市有机会，三、四线城市也有机会。
她说，紧靠着大城市辐射比较明显的中小城市，未来发展机会很大。在高速交通网上面的城市，有交通结点的城市，未来的成本更低、效率更高，对产业的吸引力更大。
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