[摘要] 前日，安徽省政府在官网发布指导意见，决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，有媒体将此解读为“农民可以买卖宅基地”，对此，昨晚安徽省国土厅有关人士对新京报记者表示，这是对文件的误读，文件中称之为“可以流转使用宅基地”，并非是“买卖”。
■ 回应
安徽国土厅：媒体误读文件
有土地方面的表示，集体建设用地使用权流转并没有得到合法的确立。国家土地管理法对农村宅基地、农村建设用地有明确的限制。
《土地管理法》第63条规定：“集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”
因此，除了乡(镇)村公共设施和公益事业建设外，集体经济组织成员可以使用本集体经济组织的土地办企业或建住房，但除企业破产、兼并外，土地使用权不得出让、转让或出租。
昨日，有媒体对于该意见进行报道，称之为安徽20个县区的农民可“买卖”宅基地。
对此，安徽省国土厅有关人士表示，“买卖”宅基地是对文件的误读，意见中涉及宅基地的，是“建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地”，只是流转的方式使用，并非买卖。
■ 争锋
改革试点面临法律制约
昨日，农业与农村发展学院教授郑风田说，农村建设用地入市很多地方都在探索改革，尝试是有益的，具体还要看以后实践的效果如何。
郑风田说，目前土地改革面临太多的制度障碍。安徽省政府出台的这个文件透露的信息还不是很多，很模糊。但是对于农村建设用地、宅基地流转属于跳出法律的改革。
郑风田说，三中全会提出，赋予农民更多的财产权，其中就涉及退出权。但现在国家的法律就没有明确农民宅基地的退出权，如果退出自己的宅基地去别的村庄买房子，法律是不允许的。
目前农村集体建设用地分两块，一块是宅基地，另一块是经营性用地，如乡镇企业用地。如果宅基地放开，等于小产权房开闸，房价要。经营性用地放开，目前的征地垄断就被打破，对于拥有垄断权的基层政府来讲，这等于动了他们的奶酪。
放开后农村集体与农民会大增。城市居民也会享受房价降低红利。
农村建设用地不能流转
河学中国乡村建设研究研究员李昌平认为，农村建设用地不能流转。
农村建设用地，法律规定只允许在农民内部交易，不允许去市场上买卖的。“这是底线。”
李昌平说，如今发展城镇化、工业化需要土地，就应按照国家土地法律，进行“农转非”。而现实情况是，有很多非法使用农村建设用地的情况，有很多小产权房出现，对于这些情况，国家应该严厉打击，进行处罚。而不是以改革的名义，让他们转正，这等于把前面的法律都否定了。
李昌平认为，农民的宅基地如果可以进入市场交易，对于大量有钱人是好事，而对于农民来说并非有利。如果宅基地进入市场，土地价格将降低，如今的土地价格是因为管制才这么高，放开后，土地就没有价了，农民的宅基地将更不值钱。
李昌平说，现有的土地法律法规，从宪法到土地法、基本农田保障条例，土地征用管理条例是一套完善的法律体系。如果集体土地可入市交易，将打破整个土地法律体系。
安徽土地流转新机制
2015年底前实现农村集体土地确权登记发证
建立多元统一的农村土地市场
农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地
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