[摘要] 国土资源部日前发布新修订的《闲置土地处置办法》并将于7月1日起施行。就当前国内闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题，国土资源部政策法规司司长王守智接受了记者专访。
不允许以“围墙”为动工标志
记者：对“闲置土地”如何准确认定？
王守智：闲置土地的认定标准更加清晰，操作性更强。过去由于没有“动工”状态的具体标准，管理者经常遇到用地者以“围墙”为动工标志的现象，不利于闲置土地的认定和处置。另外，开发建设面积占应动工开发建设总面积1／3或已额不足25%的计算标准也不清晰，闲置认定的难度很大。
这次修订，专门在附则中作出名词解释，其中，“动工开发”定义为依法取得施工许可证后，区分需挖深基坑的项目、使用桩基的项目和其他项目，分别确定标准；“已额、总额”均不含土地价款和相关税费。
强调政府与土地使用权人平等地位
记者：如何保障土地使用权人合法权益？
王守智：强调闲置土地处置的一些程序，比如调查认定、组织听证等，以保障土地使用权人合法权益。
此次修订增加了闲置土地认定环节和方式，要求在确定土地闲置事实、依据以及闲置原因基础上作出结论；完善了征缴土地闲置费和无偿收回土地使用权的程序，明确收费和收回批准权限在政府，国土资源主管部门具体执行；明确了土地使用者申请听证和复议、诉讼的权利。
针对以往因政府原因造成土地闲置情况较多，强化政府原因导致土地闲置责任，区分政府原因和企业原因，是明确政府不按期交地、修改规划、政策调整、处置信访事件、军事管制、文物保护等因政府原因导致的土地闲置，采取协商方式处置。
强调政府与土地使用权人在民事合同关系中的平等地位，规定对因政府原因造成闲置土地，应由政府或者政府有关部门承担违约责任，加强。增设了国土资源主管部门在闲置土地日常和调查处置中的法律责任，强化和刑事责任约束。
对因政府原因导致的闲置土地的处置上，在依法依规前提下，采取更加灵活和更加符合实际的措施，包括明确延长动工开发期限、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等，强化土地权利人保护。
为促进闲置土地有效利用，还采取了一些新措施。如明确土地使用权人开发进度报告制度；在用地申请和闲置土地登记等方面加强控制，增强对土地使用权人违规闲置土地的威慑力；在融资等方面加强与相关部门联动等。
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