[摘要] 20万套的开工计划，23万套的实际开工量，在短短的11个月里，北京市的保障房建设创造了一个新的历史纪录。
20万套的开工计划，23万套的实际开工量，在短短的11个月里，北京市的保障房建设创造了一个新的历史纪录。在土地、资金紧张的情况下，这样的超额任务如何推进的，巨额的资金如何确保到位，结构性调整又如何顺利落实的？北京市住建委相关负责人给出了这样的答案：贯彻决策部署、改善民生是保障房建设加速最重要的原因。正是由于坚持保障优先的原则，一系列的支持政策措施顺利展开，房源建设筹集加速，老百姓早一天住进保障房的梦想，就这样越来越近了。
审批提速
从“串联”到“并联”力保开工
尽管搬进新家已经两个多月了，但坐在郭庄家园的新房里，过着自结婚7年以来个和老公日日团圆的“冬天”，小尹还是觉得一切快得那么不可思议。
“从申请到住上房子，一共不到两年，这也太快了点。”来自江西的小尹，大学毕业后进了北京一家高技术公司，虽然户口落在了北京，但和爱人结婚后没房住，各自住在单位宿舍中，一直只能当“周末夫妻”，后来听单位的同事说自己与爱人的收入符合两限房的标准，抱着试试看的态度在街道填写了申请表，仅仅过了不到两年，街道便通知摇号选房，一切来得那么顺利。而2011年9月1日，小尹选中的郭庄家园提前开始办理入住手续，小尹当天收了房，下午就约着装修师傅过来测量，一个月以后便顺顺利利地住进了新房。
小尹可能不知道，为了让她和邻居们尽早住上保障房，政府部门做了多大的努力。“成千上万户居民正在等着住房，怎么能不加班？”从2011年元旦起，北京市住保办的灯几乎每晚都要亮到22时以后。自动放弃倒休，年假中还来加班，几乎已经成了这些部门工作人员的常态，“想着还有那么多工作没做完，回家也不踏实”。一名工作人员说。
根据北京市2011年初公布的方案，2011年北京市原计划开工20万套保障房，竣工10万套，然而截至11月底，全市保障性住房已实现开工23万套，竣工10万套，超额完成全年建设任务，达到了历史新高。
“原本20万套已经是国土、规划和建设主管部门一点点抠算出来的，哪里要建公租房、哪里要盖定向安置房、哪个商品房项目要配建多少套保障房，经过了精密计算。各区县的预期报表上，都是有零有整的开工数字。”北京市住保办主任李荣庆坦言，仅从20万套的原定计划看，2011年保障性住房建设任务已经很重，且时间紧，要求高，土地、资金也并不宽裕。
在与国土、规划部门落实保障性住房的土地供应与设计方案后，为了确保保障房建设的顺利进行，城建部门继续坚持审批手续绿色通道做法，列入2011年建设计划的168个保障性住房项目全部纳入绿色审批通道，提高审批效率，压缩审批时间，为保障性住房早日开工建设创造了有利条件。
2011年5月29日，海淀区辛店B08地块公租房项目启动标段土石方工程，这个列入海淀区保障房名单、即将建设1986套公租房的项目，自一开始就走的是绿色审批通道。各有关部门从“串联”变成了“并联”，同步受理、平行审批，将审批时限缩短了至少1/3。这个以海淀区公租为建设主体、与大型国企合作建设的试点，其“合作模式”后来被推广到更多保障房项目中。
“我们周一刚拿下来配建保障房的地，周三就要审批设计方案；周末设计方案就已经过了修改后再次审批完毕，当月就开工了。”作为本市保障房建设企业之一，万科集团副总裁毛大庆说。
只讲求开工速度当然不行，在住保办位于西四环的楼中，一批城建工作者除了每天完成正常工作，还要盯着开发企业、监理单位不断去推进保障房项目。在保障房建设的各个阶段，他们都会做项目进度调查，以确保建设顺利进行。
“我们总希望能把政府部门的工作前置，将性的手续压缩，尽可能多地早开工，只有早开工才能早竣工，老百姓才能早点有真正属于自己的家。”在李荣庆看来，保障房必须从开工开始抓，中间严格把好质量和进度关，最终到项目竣工、交付使用实行全过程，确保轮候家庭住上保障房。
正是这样的不懈努力，在2011年保障房的开工任务中，20万套的原定计划被改写为23万套，其中10万套属于面向社会公开配租配售的类型。截至前年年底前，全市轮候家庭为9.4万户，这就意味着，开工建设的总量，能够完全覆盖前年以前的轮候家庭，让大家“人人有房”。
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