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叶檀:福利房成保障房市场附骨之蛆

每日经济新闻  作者:叶檀  2011-05-18 06:54

[摘要] 国家统计局公布70个大中城市房价之日,是市场关注房地产宏观调控效果之时。宏观调控在开发商资金链、商品房库存等部分层面已经显示出效果,但在基本制度的建设上远未跟上,其中包括单位福利房与央企集资建房。

媒体披露了各阶段的福利分房华丽外衣。

1998年,国务院的23号文件规定,1998年7月30日停止福利性分房,各单位以集资建房的名义轻松化解;1999年,国务院下发10号文件,规定在京机关和国家机关停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,并明确规定了职工购房补贴建筑面积的标准,与此同时,披着“集资建房”外衣的福利分房开始面世;2004年,建设部则会同三部委共同制定颁布了 《经济适用住房管理办法》,将集资、合作建房纳入管理范畴,再次明确规定,党政机关的 “集资建房”应予以停止,但一些机关以经适房的名义报批;2007年,国务院出台24号文件,明确规定,经适房供应对象为城市低收入住房困难家庭,任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房;单位集资合作建房不得向非经适房供应对象出售。然而不少地方正在采取 “委托代建”、“定向开发”的方式,大兴土木地给公务员建实物型住房。

每次房价高涨期,都有人打着为民请命的名义要求允许单位集资建房,从2007年开始,有不少地方政府放开了集资建房的口子,以缓解房地产市场的压力。说得好听,这叫清流上阵,不懂起码的经济理论,无视现实的经济现象;说得难听一些,一些既得利益阶层巴不得浑水摸鱼。哪一次集资建房不是有垄断权、有廉价地的特权机构获得的好处?请某些官员演义“房价太高,我也买不起”的秀时,先看看家里的大号经适房再说话。

正本方能清源,让权利阶层体会民生之痛才能制定出公平的保障机制。不解决垄断国企集资建房,不解决公务员福利分房,就意味着中国没有统一定价的土地市场,没有统一定价的商品房市场,没有公平分配的保障房市场。进而,中国的公共财政体制也无法建立,财政收入居高不下无法得到根治。公务员买不起房,可以进入社会保障体制,绝不能以另类房的方式分割市场。

一个建立了13年的市场,却没有建立起基础的制度,如任志强所说,“让全部的商品房消费者,只能在全部住宅建设用地的28%之中竞争”,保障房很大一部分成为寻租禁脔,保障与市场如何区分?新一轮房改如火如荼,建立根本的保障与商业制度,是当务之急。


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