[摘要] 被社会各界称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月由国务院颁布施行。在新拆迁条例取消强拆之后,近段时间湖北、湖南相继在拆迁过程中又发生被拆迁者自焚事件。
被社会各界称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月由国务院颁布施行。在新拆迁条例取消强拆之后,近段时间湖北、湖南相继在拆迁过程中又发生被拆迁者自焚事件。
学者认为,新条例施行中存在诸多问题,如不解决则难以禁止极端事件再次发生。
在新旧规定的适用上存在认识偏差
在强制拆迁中,由于一场拆迁的时间跨度比较长,在新拆迁条例是否适用具体项目上,拆迁双方存在认识偏差。
在湖南株洲云龙示范区的株洲市铁道科技职业技术学院新建项目中,征地从2009年开始实施,在横石村村民汪家正4月22日自焚前搬迁涉拆户268户,拆除房屋410栋。但是,汪家正等10户以征地程序不合法、补偿标准低为由拒绝搬迁腾地。
汪家正自焚事件后,株洲市荷塘区法院执行的司法强制拆迁暂停。记者在汪家正的房屋墙上,看到了荷塘区法院的“强拆公告”张贴在墙上。但与之相对应的,是汪家正自己张贴在门边的媒体关于《公安干警禁止参与拆迁行动》、《严禁强拆》和《拆迁补偿不得低于市价》等报道剪报。汪家正贴出的正是在新拆迁条例施行后媒体报道的内容,这被他拿来作维权武器。
然而,在当地政府看来,拆迁是从2009年开始的,汪家正等作为钉子户抗衡至今,如果给汪家正等提高补偿标准,那会引起已拆迁户的攀比,带来新的社会矛盾。
负责横石村的征地拆迁事务所所长周治国说,汪家正不接受拆迁的原因主要是认为房屋补偿标准过低,但是补偿标准是由地级市政府负责制定标准,并报省级政府批准的,依据是株洲市人民政府2006(20)文件。
云龙示范区党群部的一位干部说,当初大家是这样的补偿标准,如果给汪家正一个人补偿过高,会带来示范效应,那以后的拆迁工作就更难做了。
在发生教师王锦兰自焚事件的湖北鄂州鄂城区汀祖镇,记者采访中了解到,大广南高速公路项目拆迁也早就于新拆迁条例颁布前启动。一些官员有愿意出钱搞强制强拆,但不愿意追加拆迁补偿款给拆迁户的心态。为强行拆除王锦兰搭建的简易棚,业主单位湖北阿深南公司出资6.5万元给汀祖镇建设指挥部,由其聘请临时人员强制拆除。
鄂州市一位不愿透露姓名的干部说,业主单位和当地政府之所以这样,主要是担心对拆迁“钉子户”的补偿过高,引起其他拆迁户的心理上的不平衡,继而形成攀比心理,造成前期拆迁补偿户的“翻烧饼”现象,从而增加拆迁成本,并有可能诱发新的社会不稳定。
作为维权一方的被拆迁人,和汪家正一起上访的横石村村民代表言招顺则认为,他们最关注的是征地拆迁方面的法律法规,为了维护自己的权益,大家买来法律书籍、相关规定认真研究,有新的规定会立即消化吸收。他认为,国务院颁布了新的条例,地方政府必须依法依规来执行。
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