[摘要] 4月中旬，国土部将公布今年全国土地市场供应计划，与此同时，北京土地招拍挂制度调整结果也将水落石出。在招拍挂的基础上，北京和上海已经开始摸索尝试其他出让方式，实行多年的招拍挂制度将面临调整和完善。
（来源：中国证券报）招拍挂制度改革的具体内容尚未公布，但改革试点的方向与重点落于改变简单的“价高者得”的规则，此次改革因此被广泛寄望将改变频出的局面，缓和房价上涨之势。
地价成本为房价的重要组成部分之一，业内人士指出，如果新制度下以往不惜血本、死磕地价的局面得到扭转，房价一路的局面或将得到缓冲。按照国土部去年公布的620个监测项目的土地成本数据，大多数项目的地价占房价比例在15%-30%之间，地价占房价比例平均为23.2%。在长三角、珠三角以及环渤海等地区的一些城市，其比例更高。以此来看，如果能从招拍挂源头抑制地价，将利于减缓试点城市房价的之势。
现有招拍挂制度饱受诟病的另一大罪状就是频出直接带动周边房价飙升。完善招拍挂制度对于平抑房价有一定的作用，不过，其具体效果可能不会很明显。长江证券(17.10,0.00,0.00%)分析师苏雪晶对中国证券报记者表示，高房价是综合因素，不能全部归于地价。何况，招拍挂改革试点仅仅局限于部分城市。
此外，如果以招标形式出让地块，综合评标的具体标准有哪些，如何评定打分等需要层给予明确界定与相应的制度规范。相比划拨和协议出让，土地招拍挂仍然是相对公开和透明的做法，如果操作不当，招标过程中更容易出现暗箱操作和猫腻，业内人士指出。
兴业证券首席宏观分析师董先安表示，供给效率是核心问题，但一直改革缓慢。目前政策多半是对高房价做滞后谨慎调整，而供给短期内难有明显改变，长期依然偏紧。他指出，只有改善土地供应，实现土地供应透明化，逐渐改善供给局面，才有助于房价平稳增长。
“治房”要靠综合手段
作为房价调控的重要一环，土地供应的调控措施自2009年以来不断完善，但控制地价、房价上涨的形势至今未取得良好之效。指出，治理高房价，土地改革是措施之一，但更需要综合手段。
据悉，年初至今多个地方税务机关已开始加强对房地产开发企业土地税的征管力度。一旦土地税的征收比例提高，对于房地产企业现金流的影响比较大，苏雪晶指出。此前大部分地区按预售商品房收入的1%到2%的比例征收土地税。现金流的变化将会影响开发商的推盘进度与节奏，现金不足的企业会倾向于快售以回款，如此将有利于抑制房价快速上涨。
比较之下，清算土地税可能对开发商影响更大。此前土地税缴纳一般是按一个预征的比例在销售房屋时同流转税一起缴纳，等到项目开发符合清算条件时再进行清算。而由于土地税税率较高，以前的房地产开发企业往往采取分期开发、保留尾盘以及各种财务手段拖延和逃避清算。不过，“很多大公司目前都是按这一规定来执行的，清算土地税对中小开发商影响更大。”
高房价是各种因素综合作用的结果，短期来看，不断加速的城市化进程以及充裕的流动性是房价上涨的更主要推力。苏雪晶认为，相对于供给面的改革，控制需求的手段，如二套房首付比例真的大幅提高，对于房地产业的影响将会更为直接与明显。
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