[摘要] 《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》征求民意进入第5天。作为牵头建言修改拆迁条例的法学院副院长沈岿教授明确表示：“我对新条例的基本原则、基本制度框架持肯定态度，认为它是制度文明的一大进步。具体到一些完善建议，我已通过电子邮件发给国务院法制办。”
《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》征求民意进入第5天。作为牵头建言修改拆迁条例的法学院副院长沈岿教授明确表示：“我对新条例的基本原则、基本制度框架持肯定态度，认为它是制度文明的一大进步。具体到一些完善建议，我已通过电子邮件发给国务院法制办。”
以下是沈岿提出建议的主要内容。
“重大争议”难以判断
征求意见稿第12条规定，经征求被征收人、公众和意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。
建议改为：“经公开征求意见，县级以上地方人民政府应当在充分考虑被征收人、公众和意见的基础上，就是否征收房屋作出决定。作出征收房屋决定的，应当同时公布被征收人、公众和意见的采纳情况、不采纳情况及理由，并充分说明房屋征收为公共利益所必需的理由。”
理由：什么是“重大争议”？其本身存在判断困难；其次，存在重大争议的，上一级政府裁决以后，被征收人应向谁申请复议？被征收人申请复议、提起诉讼的难度是否加大？再者，征求意见稿第10条要求政府把征求意见过程中采纳意见、不采纳意见的情况及理由公布，其实，政府在征收决定作出后把相关意见采纳、不采纳情况予以说明，才是合理的安排。
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