[摘要] “4万亿”中1/10用于廉租房建设 面积列全国县级城市第一“宁乡模式”受关注
“4万亿”中1/10用于廉租房建设 面积列县级城市“宁乡模式”受关注
傍晚时分,和德家园小区里开始有了丝丝凉风,84岁的宋志良步履蹒跚地走到小区里纳凉。宋志良是湖南省宁乡县的一位渔民,一直都没有自己的房子。去年5月份,宋志良和老伴终于分到了一套廉租房,“没想到这辈子还能住上这样的房子。”
宁乡县和德家园廉租房项目始建于2007年。去年9月份,在经济危机肆虐的关键时期,宁乡县又大举开建了第二期廉租房项目,二期项目资金三分之一来自4万亿。到目前为止,宁乡县已建成廉租房3万平方米,位列县级城市,解决了2000多人的住房难题。廉租房的“宁乡模式”受到全注。
5月21日,国家发改委在网站上首次对外发布4万亿元的清单,其中投向廉租住房、棚户区改造等保障性住房为4000亿元,占总额的10%。刺激下的廉租房到底是如何建设的?进展如何?又对经济带来了哪些影响?大举建设廉租房的宁乡县交出了他们的答卷。
宁乡县位于长沙市西边,属长沙市管辖,距长沙市区仅半。一进入县城新区,此起彼伏的高楼大厦颠覆了人们对于一个县城的传统印象。
60平方米房子租金92元
宁乡县的房地产市场相当活跃,“宁乡现在确实发展得可以,就算旁边的益阳市也赶不上我们。”一家旅行社的姜女士有些自豪。
宁乡县房地产业的发展有一个前提条件是当地的区位,“宁乡县位于长沙市的西大门,处于长株潭一体化规划中的先导区域。”宁乡县住房保障工作局的副局长蒋宏说,“宁乡这几年经济总量已经排在了百强县。要建设全民和谐的宁乡,很重要的一点就是要做到居者有其屋。”
一组数据蒋宏记得清楚:宁乡县现有人口130万人,共42万户,城镇低收入家庭7880户,其中住房困难家庭4245户。
目前,宁乡县已建廉租房3.72万平方米,期1.68万平方米已建好,解决了1040人的住房难题。第二期项目有2.04万平方米,又能解决1000多人的住房难题。
目前,宁乡县所建的廉租房全部集中在和德家园。和德家园建在县城的地段,邻近宁乡县人民医院和宁乡十三中。“在这样的好地段建廉租房小区,政府的目的就是为了方便低收入群体的生活就业和子女。”蒋宏说。
84岁的宋志良和75岁的老伴严运生住在和德家园D栋3单元102房,两室一厅,建筑面积60多平方米,套内面积46平方米。
“根据规定,廉租房原则上套内面积不超过50平方米,有的实际上可能会再大一点。”蒋宏说。
宋志良老两口住的廉租房一个月需要支付的租金是92元。宋家的房子装修十分简单,厅和房间都比较方正,客厅光线不错。由于位于一楼,屋里十分凉爽。
和德家园廉租房的平均租金为每平方米1.8元,具体租金根据楼层会略有不同,严运生一家住在一层楼,租金为每平方米2元,的6楼每平方米租金要低几毛。
廉租房总投入5909万元
和德家园期的房子以毛坯交楼,需要租住人自己掏钱装修。严运生说,她家装修一共花了1万多元。“要是以后不住廉租房了,听说政府会把装修费用退给我们的。”一位住户说。
第二期建设的和德家园廉租房将带有简单装修,可以直接入住。
蒋宏称,申请宁乡县廉租房有严格的条件,首先要有非农业户口;其次要有当地民政部门颁发的低保证,每人每月收入不高于720元;第三,必须是无房户或是住房困难户,同住家庭成员人均住房面积低于12平方米。入住时,住户还要与有关部门签合同,内容包括入住的单元房号、面积、租金,以及对于房屋设施维修的约定。
和德家园廉租房项目的资金总投入为5909万元。“主要是两大块,一是争取廉租房建设专项资金,中部地区每平方米补贴300元。另一部分靠县级财政支出。”
和德家园廉租房项目一期工程于2007年中启动,已投入资金1596万元,其中财政专项资金505万元,宁乡县财政配套资金1091万元。二期工程于2008年9月份开工,共1938万元,其中来自“4万亿”的资金约有612万元,县财政配套资金1326万元。项目三期工程还需要2375万元。
“宁乡县的廉租房项目暂没让湖南省和长沙市出钱,但有关问题正在研究。”蒋宏说,宁乡县重视廉租房建设,所用土地由县无偿划拨,目前一共划了69.3亩地。“这些土地市场价在每亩30万元,其实也等于是出了2000多万元。”此外,廉租房的水、电等市政设施也是由县里相关部门无偿配套好,“这些也都是钱呀!”
政府“包工包料”交中标企业
宁乡县和德家园廉租房的建设须经过招投标。蒋宏说,廉租房项目相当于是政府“包工包料”给中标企业来做。
宁乡的廉租房已引起的关注。记者在宁乡县观察到一个有意思的现象,当地在大量开建廉租房的同时,商品房市场也十分活跃。从长沙市到宁乡县城的公路边的路灯杆上,挂满房地产广告。
当地开发的商品房以高层电梯楼居多,县城内新建的电梯楼楼价在每平方米2000多元。“就算是金融危机肆虐的时期,宁乡县的房价也没有怎么降。”一位市民称。
蒋宏说,建设廉租房与建商品房并不矛盾。一方面,廉租房所保障的城镇低收入住房家庭根本买不起房,就连租房都很困难。不管房地产价格多低,他们都不会去买。他们不会影响到房地产市场。
另一方面,房地产业对于拉动经济、增加地方财政收入有很大好处。确实,在宁乡,廉租房和商品房形成了一个良性的循环。
不过,许多条件好一些的宁乡人都没有住廉租房的想法,原因是申请住廉租房的条件十分严格。第二就是他们不喜欢廉租房的户型。“听说廉租房的房子小,而且户型不好。”宁乡县的姜女士说。
明显拉动当地经济
廉租房建设对于当地经济的影响显而易见。“等同于一个房地产项目,对于建材业的拉动是直接的,还会带来周边交通、餐饮、购房等各方面的繁荣。”蒋宏说。
大量房地产项目开建,去年金融危机以来,宁乡县的房价并未出现下跌。“一是刚性需求量大,还有就是政府出台了一系列政策刺激房地产市场。去年,宁乡县出台了购房奖5000元现金的政策。由县财政来出钱。”此外还对农民工进城买房提供贷款。
2007年,姜女士买了县城内一套有小区的楼梯楼单位,价格约每平方米1500元。她对自己的这项很满意,“现在我那里的楼价已经涨到1800元。”
姜女士看来,当地快速发展的房地产业让一批人迅速暴富了起来。“我有几个朋友前几年一直是欠债的,后来做了房地产生意,短短的两三年就发了。不仅有了好几套房产,还买了汽车。”
今年5月29日当地召开的房交会上,在短短的两天时间内,宁乡房交会就成交了479套房,成交金额达到了1.4亿元。这对于一个县来说,无疑是一个天文数字。
一个县的住房保障理想
宁乡县有一个大胆的想法,在“十一五”建设廉租房11.28万平方米,基本解决全县困难户的住房问题。“估计今后5年廉租房的建设都不会结束。随着住房困难家庭逐年减少,保障压力也会减小。”
今后会否通过市场模式来建廉租房,蒋宏提出了他的一个设想。比如由政府拿出一大块地,让开发商来建廉租房。如果按租金来算肯定收不回,开发商可以和政府约定10至20年的租期,等到租期到了后,开发商可以把房子收回,然后再卖。
“这等于是不用政府直接掏钱来建廉租房,政府可以给开发商其他的一些优惠。住房保障是社会整体的保障,一定要形成合力,但怎样形成合力,是一个全新的课题,还要广泛、深入探讨。”
但在目前的条件下,由于不需要交物业管理费,宁乡县的廉租房小区没有物业管理。目前,对于廉租房的管理是由当地房管所、居委会和派出所三位一体的管理格局。
“今年廉租房的物业管理走不走市场模式,一定要考虑到入住人群的经济能力。廉租房的管理是长期的,目前也没有一个好的模式。但不管采取哪种管理模式,政府都必须投入。”蒋宏认为。
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