[摘要] 近日，农工党在全国政协大会上递交提案建议，地方推进土地承包权的流转,应对土地长期、全部流转出的农户实行优先保障，如规模经营优先雇佣这些农户；对在城镇有稳定职业和固定住所的农民，则可开展农民以土地承包权换城镇社会保障的试点。
各地缺乏土地流转市场
农工党在提案中分析，除缺乏社保制度的支持外，目前土地流转率普遍不高的原因各地均缺乏土地流转市场。其建议在每个市(地)建立农村产权交易所，在县(市、区)一级成立农村产权交易(转让)服务，在镇、村两级建立土地流转服务站，承担土地承包经营权流转等信息的统筹发布。
确保耕地红线不受侵害
农工党在提案中还警示，土地流转需确保18亿亩的耕地红线不受侵害。
目前少数土地流转后的经营者缺乏对耕地的保护意识，对土地实行掠夺式经营；更有极少数承包户，假借土地流转之名对土地进行非法侵害：如将平整的土地流转给窑场和煤球场开发，使耕地活土层受到严重侵蚀，致使土地复耕困难；更有地方联户或集体将耕地流转出去成为建设用地等。
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