西安将新建“国家级高新区”,面积堪称“全国最小”

这则公告显示，“雁塔高新技术产业开发区”将设立。申报范围由三个地块构成，面积为356.78公顷（约3.56平方公里）。它与西安高新区“唇齿相依”。

规划年限

2024年-2035年；

规划近期为2024-2027年；规划远期为2028-2035年。

规划范围

雁塔高新技术产业开发区拟申报范围总面积356.78公顷，分为三个区块。

区块一：北至昆明路，南至科技西路，西至西户线，东至西三环；

区块二：北至南二环，南至科技一路，西至高新路，东至白沙路；

区块三：北至电子一路，南至雁南二路，西至太白南路，东至电子正街。

近期规划——2027年

雁塔高新区基本形成空间布局合理、产业聚集效应显著、结构层次协调有序、体制机制灵活高效、发展环境显著优化的高质量发展新格局。

经济实力、科技型企业数量质量和高技术自主创新水平大幅提升，特色主导产业实现集群发展，形成具备国际竞争力和影响力的人工智能产业、北斗科技产业、航空电子产业基地，成为推动雁塔区经济发展的主引擎。

远期规划——2035年

升级建成国家级高新区，区内产业布局更加优化，自主创新能力显著提升，体制机制灵活高效，创新创业环境优越，高新技术产业体系高端完善，高新技术成果产出、转化和产业化机制成熟，攻克一批支撑主导产业和区域发展的关键核心技术，研制一批兼具原创性和先进性的高水平标准，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，对产业链供应链安全的保障作用明显增强，成为具有世界影响力的高科技、创新型特色园区，对国家重大战略的全方位支撑引领作用进一步增强。

相关最新报告中，西安核心主城区的雁塔区位列全国百强区第十六位，连续多年蝉联西北第一。可以说，在西部乃至全国都是“遥遥领先”。

在众多开发区中，“国家级高新区”作用极为重要，已是我国经济、产业和城市的核心承载地之一。

西安这个核心城区划定多个板块，目标瞄准“国家级高新区”，或将成为全国最小单元的申报区。

不少人颇为疑惑：雁塔区，怎么还要打造一个“国家级”高新区？

这里梳理一下：高新区是“开发区”一种——开发区是规划出专门的区域，给予相应政策促进经济发展，还包括经开区、各类工业园等。因为“国家级高新区”贡献突出，国家给予了高度肯定：

“是党中央、国务院为推进我国改革开放和社会主义现代化建设，加快经济体制和科技体制改革，迎接世界新技术革命挑战而做出的重大战略部署。”

截至目前，178家国家级高新区实现生产总值18万亿，占全国达14%；工业增加值9.2万亿，占全国约23%。集聚了全国约30%高新技术企业、40%专精特新“小巨人”企业和60%科创板上市企业。

城市化的根基，来自经济发展。因为在产业方方面的带动，高新区也成为很多地方城市化的重要推动力：级别越高，作用越凸显。

“国家级高新区”在陕西省，地位也尤为明显。

在陕西相关报告中，有着以下高度评价：“是陕西省名副其实的经济高地、产业高地和创新高地，是秦创原创新驱动平台的主阵地和示范区，是陕西省创新驱动高质量发展的重要引擎。”

目前，陕西有国家级高新区7个，分别位于西安、宝鸡、咸阳、渭南、安康、榆林和杨凌。了解的朋友应知道，它们的地位举足轻重。

西安高新区实景拍摄◎图源/西安高新区

以西安高新区为例，2023年实现生产总值3332.5亿：以不到全市3%面积实现GDP占比27.7%；它已成为陕西乃至国家先进制造业重要承载地，也是“双中心”的重要承载区。

相比之下，“省级高新区”多分布在县域。这种布局，能看出通过“省级高新区”来带动区域发展的路径。

截至目前陕西省的“省级高新区”为29个。这其中，数量最多的前三城市分别为：咸阳（六个）、渭南（四个）、汉中（四个）；西安和铜川最少，都是一个。

以西安目前唯一的“省级高新区”为例，前身为“西户科技创新园”，于2014年4月经户县政府批准设立，规划24.55平方公里。

综合来说：一是国家级高新区序列中，基于产业集群和带动力，这个“面积最小”更像是“产业园区”；二是在有限的可开发空间内，雁塔区必须通过高新产业的升级带动区域发展。

全新的规划下，接下来雁塔高新区的三个区块也将在短期内迎来较大的发展和变化，一方面是区域内的产业吸引力，另一方面则是区域人口的留存力，在产业聚集之下必然也带动了部分人口进入，也必将加速区域基础设施和生活配套的建设。