地铁建设大变局，地方政府如何应对？

今日热点：六部门发文 地铁大扩张时代终结。最近，六部门联合发布的新规明确限制地铁等基础设施建设，不再允许无收益或不足收益的项目举债。地铁建设的高成本和运营亏损让地方政府面临巨大财政压力，部分地区采取措施盘活资产资源以应对债务风险。

最近，财政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部等六部门联合发布了《市政基础设施资产管理办法》，明确指出地铁等基础设施项目的大扩张时代正式宣告结束。这一新规强调，政府投资建设的市政基础设施必须严格履行审批程序，确保资金来源合法合规，并严禁为没有收益或收益不足的项目违规举债，避免增加隐性债务。这一规定针对地铁等耗资巨大的项目，要求地方政府在财政压力下勒紧裤腰带，优先考虑化解债务。

地铁建设成本高昂，运营亏损也成常态。据发改委介绍，地铁平均每公里建设费用约7亿元，而运营成本同样不低。以2019年的数据为例，全国轨道交通企业运营成本中位数达到1126.15万元/公里，部分大城市如北京、上海、广州和深圳的运营成本更是超过1500万元/公里。高昂的运营成本使得绝大多数地铁公司依赖政府补贴才能维持运营。在已公布数据的29个城市中，只有福州在扣除政府补贴后保持微利，其余城市均处于亏损状态。即便是深圳也难以摆脱亏损的困境。在这样的经济环境下，地方政府不得不慎重考虑是否继续推进新的地铁项目。

面对财政压力，地方政府纷纷采取措施化解债务风险。例如，重庆市沙坪坝区和湖南郴州苏仙区通过出售资产和增加非税收入等方式盘活资产资源。此外，一些地方政府还虚增财政收入以应对上级考核和排名压力。

近期发布的《市政基础设施资产管理办法》对地方政府的地铁建设提出了更高的要求和更多的限制。这标志着地铁建设的大扩张时代即将结束。地方政府在面对巨大的财政压力下，必须更加审慎地规划基础设施项目，优先考虑如何化解现有债务。地铁建设成本高昂，运营亏损成为常态，这对地方财政无疑是巨大负担。一些地方政府已经通过出售资产、增加非税收入等方式来缓解财政压力，但这些措施是否能长期奏效仍然有待观察。此外，虚增财政收入的现象也值得关注，这不仅可能导致地方债务问题的进一步复杂化，也可能对区域经济产生不利影响。未来，地方政府需要在基础设施建设和财政风险之间找到更好的平衡点。