打造安心之城：韧性城市规划与土地政策新探索

摘要：

【打造安心之城：韧性城市规划与土地政策新探索】随着城镇化进程的加快，城市规划和土地使用面临新的挑战。《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》应运而生，旨在通过国土空间规划的创新，提高城市在面对各种风险时的应变能力。该指引强调平急功能的有机结合，为城市规划和土地政策提供了全新的视角，确保城市安全与发展的和谐统一。

正文：

随着我国城市化水平的不断提高，城市规划和土地政策也迎来了新的发展机遇。最近推出的《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》就是在这种背景下诞生的，它不仅是对现有规划体系的创新，也是对未来城市发展的积极探索。这份指引将“平时”和“急时”两种状态下的城市功能有机地结合起来，目的是让城市能在遇到突发事件时快速恢复到正常状态。

具体而言，这份指引强调了平急功能复合的韧性城市规划要紧紧围绕“人民至上、生命至上”的核心理念展开。在平日，我们注重城市的发展和人民生活的提升；在紧急时刻，我们则着重保障人民的安全和城市的稳定。在规划布局上，我们需要建立起城市与乡村融合的新模式，让城市的公共服务设施能够辐射到周边乡村地区。同时，我们还要针对不同的灾害类型和响应需求，制定详尽的平急功能复合区划定方法，确保在紧要关头能够有序高效地进行转换和应对。

而在土地政策方面，指引提出了诸如优化用途管制工具、应急状态下土地使用的政策措施等具体的策略。这些政策旨在解决实施过程中的用地指标、报批难题等实际问题，确保“平急两用”公共基础设施项目能够顺利落地。此外，指引还要求在促进项目实施的同时，注意防范廉政风险和法律风险，确保规划实施过程公开透明、合法合规。

小编点评：

城市，作为一个充满活力的生态体，不仅要追求发展的速度和质量，更要具备在面对各种挑战时的韧性。《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》的出台，恰如其分地把握了城市发展的这一核心要素。通过对平时与急时两种状态下功能的有机结合，指引为城市的可持续发展提供了全新的思路。它不仅关注于城市的经济建设，还着眼于人民生活的安全保障，呈现出以人为本的发展哲学。

在具体实施方面，这份指引提倡利用现有的基础设施和资源，通过科学规划实现“平急两用”，这既是对资源的节约利用，也是对城市功能的深度挖掘。同时，涉及到权属关系和多元利益主体的复杂性，要求我们在保障群众权益的同时，充分发挥市场和集体经济组织的作用，通过合理配置空间资源提升区域价值。

然而，在推动“平急两用”公共基础设施建设的过程中，我们还需警惕可能出现的廉政风险和法律风险。需要政府部门和相关主体在规划实施过程中坚守底线，确保规划的合法性和公正性，避免因“搭车”现象导致的违法建设。总体上，这份指引展现了我国在城市规划领域的创新精神和对安全发展的高度重视，对于提升城市的综合竞争力和应对能力具有重要意义。