大理市最新规划：将海东片区打造成“买房可获优质教育资源”的区域名片

1月12日，大理市投资促进局发布《大理市“十四五”总部经济发展规划（征求意见稿）》（下文简称《发展规划》）向公众征求意见。

《发展规划》以洱海为中心，分片区划分总部经济的空间布局，分为海东、海南、海西、海北四个不同片区，各自区域也谋划了相应的产业布局。

总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

大理市具体产业布局如下图所示：

大理市总部经济空间布局图

海东片区：大理市总部经济服务中心

区域范围主要涵盖海东开发管理委员会、海东镇、挖色镇。

目前，海东开发委员会严格按照省委、省政府对海东开发区停建处置的总体要求，以落地实施海东开发区停建处置方案为前期，依法完善区域功能，围绕绿色发展和高质量发展的目标要求，承担行政、教育等功能，发展医疗服务、康养健身、文化创意等产业。

依托洱海北岸及东岸的挖色镇、海东镇，围绕生态建设和绿色发展，实施国土绿化整治和金梭岛整岛搬迁，发展观光、摄影、文创、休闲度假、会展经济、经济林果、中草药种植、艺术交流、渔村文化、农庄度假以及高效生态农业、乡村旅游、文化创意、休闲度假等产业。

同时，大理市规划G348线往东改线，重构洱海东部交通布局，充分挖掘背山腹地山地坪坝资源，适度布局仓储物流和农产品精深加工业，建设生态产业融合发展示范园区。

由此可见，海东片区可以在现有基础上建成大理市总部经济服务中心，除了具有优势的文旅产业布局以外，可以在生态农业、现代教育产业、生物医药等方面完成总部经济的产业布局。

大理市总部经济服务中心

海东片区区划范围内已建成并投入使用的大理市行政中心、大理大数据及服务外包产业示范基地、大理海东新区双创中心、大理海东镇滇西国际商贸物流基地等监管和服务配套体系，具备了建设大理市总部经济服务中心的基础条件，挖掘吸引总部企业入驻大理市的公共服务平台的服务需求，加快建设短板平台，将海东片区建设成为大理市发展总部经济的产业集群服务中心。生态农业以挖色镇为中心，围绕已有的生态农业基础，如积极申请1万亩农田喷灌系统建设项目和成功申报挖色村、海印村“一村一品”项目，提升辖区部分新型农业经营主体；建成水肥一体化、喷灌、滴灌、农田尾水收集池等设施，打造“挖色绿色香葱”品牌等，外引内培产业龙头企业进入海东片区建立企业总部，围绕生态农业基础，进一步深挖农副产品精加工产业价值，形成“水果、花卉+休闲农业”的产业布局。现代教育产业海东镇及海东开发委员会所辖区划范围内，集中了大理市的优势基础教育资源和高等家教育资源。随着人们开始理性看待教育培训，教育培训行业走向高质量化的道路。目前大理市教育培训市场发展空间大，可以通过招商引资和增加营销力度吸引国内外有实力的教育集团在海东片区建立企业总部，面向西南区域统一建设教育培训蓝图，将海东片区打造成“买房可获优质教育资源”的区域名片。文化创意产业海东镇、挖色镇内拥有多位省级、州级、县市级非遗传承人，围绕白族大本曲、白族绕三灵、白族刺绣等传统技艺，可以配合其他片区的影响力更大的非遗技艺建立企业总部，吸引表演艺术、广播影视、传媒等方面的创意群体，构建大理市文化创意产业集群。

海南片区：综合服务中心

区域范围主要涵盖国家级经济开发区、凤仪镇、满江街道、下关街道、太和街道、太邑乡。

下关－太和，满江－凤仪隶属大理市“十四五”规划的“双核”生产力空间；太邑乡已布局生态种植养殖、绿色食品加工、温泉地热开发、民俗旅游、房车营地、漂流、经济林果、特色种养等山地特色经济区，因此海南片区应重点布局以下重点产业。

综合服务中心

现代物流、金融服务、国际会议（会展）中心

按照大理市“十四五”规划的指导思想，海南片区具有教育、文化和金融商贸等既有城市功能，需加快城市更新，补齐公共服务设施短板，大力发展楼宇、街区、总部“三新经济”，重点发展教育、文化、数字经济、商贸、金融、信息、消费服务、旅游集散、生产性服务等支撑城市运营的现代服务业，全面提升城市公共服务功能。

高端医疗产业（生物医疗）

在满江－凤仪次核心区域，打造以滇西医疗中心为依托的医疗健康城，发展数字医疗、大健康产业，增加综合服务能力，培育创新功能，通过吸引国内外相关企业来该区域建立企业总部，提升区域集聚能力和创新发展能力，打造城市高端医疗总部中心。

大理经济技术开发区内目前共有规模以上企业4户，但生物医药产业规模体量较小，产业规模效益不明显，可在已有的产业基础上，内培本地优势企业，通过原始创新，集成创新，吸收引进再创新的发展思路，提升本土企业知识技术能力；同时积极加大与发达地区及其他制药企业集团合作，或吸引国内外大企业在园区内建立医药机械生产基地，形成产业集聚效应和规模效应，最终建成区域生物医药总部集聚区。

食品及消费品制造业

（1）在蔬菜脱水、果汁提取、油料加工、有机农产品开发等多方面进行延伸发展，形成农副产品深加工产业集群，促进农业发展，实现工业反哺农业，形成可持续的产业链条。加大宣传营销力度，吸引国内外食品制造企业在本地建立企业总部，利用大理地域农副产品、旅游文化产品、民族土特产品，以绿色生态为发展指引，逐步开发一批具有广泛知名度、经济效益高的特色食品产业。同时不断加强招商引资，围绕目前的龙头企业引进上下游的配套企业，不断完善产业链，形成总部基地。

（2）太邑乡已经通过深挖彝乡刺绣，弘扬、传承彝族刺绣文化，摸索校企合作、长期跟踪服务模式，开展培训和订单服务，发展非遗传承人3人，实现家庭手工业出市进京。可在现有发展基础上，吸引国内外实力雄厚的消费品制造企业进入本地，建立彝族刺绣产品生产基地。

海西片区：生态农业、高端康养、文创产业

区域范围主要涵盖洱海西岸的国家级旅游度假区、大理镇、银桥镇、湾桥镇、喜洲镇。

大理市以大凤路为轴带，建设打造生态廊道、茶马古道、苍山国家级步道三大旅游文化路线，系统设计具有大理特色的旅游度假村，布局多个高端酒店，提及升华大理旅游内核。

以苍山洱海自然风光、历史文化、民族民俗文化为内涵，突出保护性开发，建设以历史文化、民族风情、民俗体验、田园风光等为特色，以休闲度假、观光旅游、民俗体验、生态农业、文创、会展、演艺、节庆、体育赛事、康体、农耕体验等旅游产品为支撑的国际一流旅游胜地。

由此可见海西片区以文化旅游为支撑，通过产业链延伸，大理市具有发展生态农业、高端康养、文创等产业的优势资源。因此海西片区的总部经济规划重点产业为以下四个方面。

生态农业

以银桥镇为核心，打造现代生态农业示范基地。银桥镇全面完成银桥绿色现代农业产业园项目，建成集物联网技术、农产品质量安全追溯及农村电子商务为一体的银桥现代农业产业园公共服务中心。目前2个农产品已获得有机认证，15家企业实施绿色种植，50多家企业实施生态种植。可通过引进农业企业、专业合作社和种植大户，发展种植蓝莓、

玫瑰、苗木、水稻、烤烟、花卉等作物，引导生态、绿色、有机种植，大力打造绿色食品牌。

数字经济

在“十三五”时期，大理镇已建成云计算中心、大理市信息资源中心、大理州公共信用信息平台、视频云平台、大理市人口健康平台等公共数字服务平台。在此基础上，还可以通过招商引资吸引国内外数字服务公司进入本地，大力发展数字经济。

文化旅游

海西片区旅游资源最为丰富，可依托本区域优势旅游资源，吸引国内外高端旅游企业来本地建立企业总部，以海西田园风光、白族文化旅游、乡村观光休闲为一体的文化旅游中心。

特色小镇

喜洲古镇通过“云南省特色小镇建设”，打造了“中国白族风情第一镇”的旅游名片。可以基于特色小镇的建设基础，外引内培优势旅游企业，积极打造“喜”文化品牌，在特色小镇范围内，形成旅游资源集聚效应。

喜洲镇从建筑、食品、技艺等方面完整体现出白族文化的历史传中国家级非遗传承人2位，省、州、市级非遗传承人近百位，涉及民俗、传统技艺、传统音乐、美术等，喜洲镇，可以围绕非遗技艺和其他文化特色建立企业总部，吸引表演艺术、广播影视、传媒等方面的创意群体，在特色小镇内及周边建立大理市文化创意总部基地。

高端康养

以喜洲为核心，围绕喜洲独有的“山、水、林、田、湖”自然风光；活化利用古镇、古院、古街文化内涵，建成大慈寺华中大学西迁纪念馆、宝成府精品酒店，引领古院落保护和活化利用新时尚；举办“游园会”“粑粑节”“稻田节”等活动，吸引国内外企业进驻海西片区，形成海西高端旅游康养中心。

海北片区：美丽中心集镇、艺术小镇和文创中心

区域范围主要涵盖上关镇、双廊镇。

按照大理市“十四五”总体规划布局，依托洱海北岸及东岸的上关镇、双廊镇，形成珠链发展布局，围绕生态建设和绿色发展，实施国土绿化整治，发展观光、摄影、文创、休闲度假、会展经济、经济林果、中草药种植、艺术交流、渔村文化、农庄度假以及高效生态农业、乡村旅游、文化创意、休闲度假等产业。

因此海北片区的主要产业布局为美丽中心集镇、艺术小镇和文创中心。（来源：大理市人民政府网站）