热点丨楼市调控“反复无常” 广州商办新政“被撤回”

3月4日晚间，广州市重新发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施》，其中关于“广州公寓、商铺等商办项目不再限定分割单元，不再限定销售对象”的内容消失不见。

1天前，广州市发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》，第31条规定提及：

1）为优化商服类项目建设和销售管理，商服类项目未完成规划报建手续的不再限定分割单元；

2）商服类项目不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象。

3）优化完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函，申请划拨商品房预售款专用账户资金。

4）加大住房租赁市场扶持力度，加快拨付对住房租赁企业的奖补资金。

该放松政策备受关注，被外界认为是广州楼市放松的信号。克而瑞广州区域首席分析师肖文晓认为，这一条例彻底解放了2017年“330新政”中广州商服类产品的销售限制，对于原本前途渺茫的广州公寓市场来说意味着柳暗花明，而且新规对政府卖地、开发商拿地以及投资者购买商服物业都有积极利好的一面。中原地产首席分析师张大伟也预计商办类一手和二手房的流通性都将有所提升。

然而，该政策只存在一天就被撤回，更新后的第31条内容为：促进房地产市场平稳健康发展，优化完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函，申请划拨商品房预售款专用账户资金。加大住房租赁市场扶持力度，加快拨付对住房租赁企业的奖补资金。前两条规定不见踪影。

对于广州商办政策被撤回，广东省住房政策研究中心李宇嘉认为，从地方政府的角度来讲，肯定是想促进市场的发展，在政策制定的过程中可能会有救市的倾向，给市场托底，甚至是刺激市场，但这种倾向传达的信号是新一轮的救市政策要出来了，这可能会鼓励大家去炒房。公寓类产品本身来讲，是以投资客为主，该政策可能传达出一种信号，就是让大家以为政策允许投资炒房。

李宇嘉表示，类住宅的出现，违反了土地使用规划和建筑规范，甚至某种程度上它是一个违法建筑，按照商业办公来报批，之后开发商去改图纸，把它切割成一些小的公寓单元，这存在安全隐患和消防隐患，因为商业办公的消防安全比住宅要求低，在这种情况下，确实会造成一些问题。

实际上，类似事件近期频繁上演。2月21日，河南省驻马店出台17项稳楼市政策，其中提及用公积金购买首套房，将首付比例由30%下调为20%。随后，河南省政府约谈驻马店主要负责同志，强调坚持“房住不炒”没多久，驻马店“17项稳楼市政策”被叫停。

对于当前地方政府楼市调控政策的反复，李宇嘉认为，这体现了中央和地方在调控问题上的态度，中央肯定是房住不炒，并驱动地方推动经济转型，降低地对房地产的依赖，但对于地方来讲，地产很重要，需要依赖房地产去搞投资、融资及项目建设，包括拉动经济增长。地方官员是任期制的，本届要出政绩，地产拉动经济相对容易一点，至于问题，则留给下一届。

未来楼市是否会出现松绑，李宇嘉认为这主要取决于楼市走势，如果走势确实出现了明显的下滑，现在施行因城施策，楼市出现下滑，允许地方一定程度的政策纾解，这是一个市场走势。另外，就是中央和地方的博弈，这取决于中央对地方调控绩效的认识及对依赖楼市深度的判断，如果短期的依赖不能缺少，再加上地方有很多事情要做，特别是纾困中小企业，搞基建投资等很多任务，可能中央会给一定程度的腾挪，这个取决于后面的楼市走势。