中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀：大国兴邦 产业带动城市高质增长

　　11月26日，《东方的达沃斯 中国的普林斯顿——2019发现区域价值高峰论坛》在日出东方凯宾斯基酒店举办。会上，中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀发表了主题为《大国兴邦 产业带动城市高质增长》的演讲。

　　陈耀：非常高兴来到美丽雁栖湖，这里我想还有一个称谓，其实是中国未来国家科学的一个圣地。一个区域一个城市他的发展，我们知道关键靠什么？是靠产业，今天我想就这个题目给大家分享一些观点。

　　首先，讲三个方面，一个是简要的回顾一下我们现在经济形势；第二个问题谈一下高质量成长有一些什么规定跟趋势；第三个问题新时代京北怀柔产业高质量发展有什么前景？

　　国家经过几十年的奋斗从富起来到强起来，现在中国已经崛起于世界政治经济强者舞台，承认不承认都在这儿，所以特别是，现在在经济发展结构和模式上面正在实现对发达国家的赶超。近十年来中国经济改革开放40年来，一直保持着高速增长。经济应该说可持续发展仍然保持比较高水平，所以我们说，其实中国经济现在增速的下行实际上也是符合发达国家走过的路，经济正处在一个转换期，看到日本从高速10到5%转折，我们国家台湾省、韩国都经历这样大的变化。

　　结构上，各个国家的结构变化，无论是产值和就业结构变化，都经历从工业化时期到后工业化时期，现在基本上处在服务业占主导这样经济形态。我们国家GDP构成现在目前服务业已经超过制造业，现在已经达到50%以上，我们北京现在在城市里面应该说是服务业占比超过80%多，这跟世界各国的发达城市应该现在已经是相同了。

　　这是第二个我们简要看到这样一个趋势。我们接下来看城市高质量增长有一些什么样规律？城市的形成和发展我们说从过去农耕时代到工业化时代他是完全不同的，工业化时代城市的规模效益积聚效益是城市成为人类居住地主要形式，大家知道一个城市关键两大集聚，一个人口一个是产业集聚，这里面核心还是要产业，有了产业才有了人口集聚，这是一个关键。我们可以想象一下，在我们这样一个科学城，在我们怀柔，在京北这样一个发展，他是什么样产业发展？带动了什么样的人口在集聚，我们后面要讲。

　　城市产业支撑，他为什么能够带动城市发展，其实，关键有这么几个因素，有了产业我们说才有就业，这是最基本的，现在我们看很多城市的发展，产业支撑了就业这是一个最基本的，我们产业我们地方的公共服务，地方公共服务来源在哪里？财政收入，有了这样一个产业我们技术才能够有进步，技术进步是跟着产业是相伴而行的，我们经济才能发展起来，社会政治才会有稳定，我们文化才能够繁荣。离开了我们说产业的支撑，就是这些年我们国家新城新区发展，大家知道出现的问题就是造很多房，人也是进去了，但是这些城市新城新区发展并不好，有很多所谓空城、鬼城、睡城，所以这里面核心就是没有解决这样产业先导问题，这是我们说我们在总结世界各国，包括这样一些发展经验得出一个结论。

　　产业决定城市的发展，产业结构的层次决定发展质量和品质，我们刚才讲其实现在各个国家产业结构，城市产业结构不断演进，向高端演进，服务业往高端化延伸，过去劳动密集型资本密集型现在知识密集型，结构不断提升，城市发展水平、质量也在不断提高，有很多国际典型的案例，比如像美国，这些汽车城，由于汽车衰落导致城市衰败，过去高人口600多万，产业衰退以后减少70多万，像欧洲有这样案例，美国匹兹堡，转型投身科技产业，城市获得新生，现在新的城市发展我们说现在追求目标是什么？就是科技创新，争夺科技创新这样一个目标应该说在各个地方，我们国家除了北京国家科创中心，现在长三角也在打造科创中心，粤港澳大湾区也在打造科创中心，是各国城市发展追逐主要目标，前20世界科创中心也是科学城、科技城排名，现在多数还都在美国，中国目前北京、上海排名比较靠后。

　　科创中心他的一些关键要素根据国际上这些科创中心发展，有一些关键要素是非常值得我们重视的，一个就是的企业、学术大师、一流高校，提升创新主题能力、会聚创新资源，这是科学城非常关键，一个科学城建设还有很多方面，包括我们说科技金融、金融支持，生态环境、文化氛围、基础设施、宣传媒体这方面作用都会有利于科创中心建设。

　　最后，我想现在关键还是要聚焦到怀柔，怀柔我们说现在中国需要怀柔，这个话说的好像很大，为什么是这样，后边可以做一些解释，世界科技创新需要怀柔，新时代京北怀柔产业高质量发展有什么样前景？我们说中国现在进入到新时代，中国特色社会主义进入新时代最主要判断经济从高速增长要转向高质量增长，高质量发展是新时代一个要求。从我们北京来讲，中央对首都北京四大定位，四个中心定位，政治中心、文化中心、科创中心和国际交往中心，这四个中心的要求还有我们怀柔所处京北地区，包括我们怀柔、平谷、密云、延庆等整个京北地区定位生态涵养区功能，这个地区发展没有别的出路，只有高质量发展依托科技高质量发展，不能再走传统工业化道路，这是一个必由之路，同时，我们说怀柔也具备了这样一些优势条件，怀柔高质量发展主要的产业支撑这是大家都看到了，他是一个科学城，这个科学城大家知道现在国家创新驱动战略布局三大国家科学中心，怀柔是居是怀柔，怀柔综合国家科学中心，三大科学中心排是怀柔；第二国际会都，国际首脑开会，两次“一带一路”高峰论坛就在这里开会，国际首脑聚集在这里开会地方，还有国际型组织都慕名在这里进行会议会展；第三影视文化城，在这里未来还要建影视学校，影视文化产业这是一大产业。

　　刚才讲的像科学城普林斯顿跟瑞士达沃斯这些不同点，怀柔是三大高端产业优质组合，这些组合其实他还都有关系，像科学、文化，科学跟会展，影视跟我们会展跟科学三大组合不是孤立是有联系，形成三大高端产业优势组合，这是怀柔产业支撑不同于其他地方，不同于国际上一些科技城一个最突出的一个亮点。

　　未来的前景，我们看到这三大产业，一个是层次高，怀柔国家科学中心他是现在目前国家大科学装置，国家科研机构，今后未来还包括这些级的科学家、院士，都会在这里集聚。生命健康产业、新材料、智能信息等等，这些产业层次高、影响大、前景非常广，所以这个地方我们将来会成为全球的创新策源地，我觉得非常看好。未来十几个科学装置在这里集聚，未来中国诺贝尔奖得主获得者更多产生这里，这个地方未来会成为最强大脑聚集地。当然由于影视基地的建成，这些地方未来也会是一个明星一个俱乐部。

　　最后，京北怀柔将建成国际化创新高地，这将来是一个民族提升一个创新高地，我的演讲到这里，谢谢大家！