自去年以来,部分城市的房地产市场交易明显升温,部分楼市的公积金贷款也处于高位运行。最近,发布的《10城公积金贷款比例触及红线》报告指出,南通(127%)、合肥(107%)、宿州(104%)、钦州(100%)、芜湖(99%)、洛阳(98%)、衢州(98%)、柳州(98%)、福州(96%)、贵阳(95%)等10个城市已触及了公积金贷款比例的红线,并提出要加强监管。
大量公积金流动性不足
根据介绍,借鉴今年贵阳出台的《贵阳市住房公积金流动性风险管理暂行办法》,对公积金贷款利率实行三级分类。其中,个人住房贷款利率在85%以下为一级响应,应积极放宽个人住房公积金贷款条件,加大对购房缴存职工的支持力度;个人住房公积金贷款利率在85%-95%为二级响应,应执行稳健的住房公积金政策;个人住房公积金贷款利率在95%(含)以上为三级响应,应执行适度收紧的住房公积金使用政策。
事实上,个人贷款利率触及红线的城市远远超过10个。据统计,2020年底部分公布公积金贷款利率的城市,烟台的公积金贷款利率在95%以上,无锡的公积金贷款利率在106%以上,如果按三级划分,烟台和无锡都属于进入三级响应阶段,公积金流动性不足。另外,武汉(90%),三门峡(90%),渭南(91%),资阳(91%)都属于流动性较好的二级响应阶段。南阳(57%),深圳(71%),长治(79%)都是流动性过剩。
一些城市已经开始紧缩
对于公积金贷款的流动性不足,部分城市已经采取了措施。根据不完全统计,今年以来,除贵阳外,佛山、合肥、洛阳、福州等城市纷纷收紧住房公积金提取政策。
其中,佛山住房公积金中心称,2021年租住商品住房提取公积金额度为7128元,比之前的标准明显压缩;贵阳公积金贷款额度、利率、首付比例、申请条件、使用范围等,共提出了四项限制性调整措施;河南鹤壁市宣布,从4月1日起,启动住房公积金流动性风险高级预警机制,暂停“商转公”贷款、异地贷款、非户籍购房提取公积金等业务;河南宣布,从4月1日起,暂停住房公积金个人贷款业务,暂停住房公积金个人贷款业务等。
这种紧缩动作几乎都与公积金的流动性不足等问题有关,说明部分城市房地产市场过热,公积金已经出现透支。
改革机制要积极探索
发挥住房公积金的作用,其核心就是要保证资金的安全和持续运作。住房公积金管理部门要积极探索住房公积金投资管理的改革,缓解资金供求矛盾,根据公积金的存贷情况和存量余额,在充分保证资金流动性、安全性的基础上,采取有监管的多种投资形式,有序地推进公积金证券化试点,减少资金沉淀,提高资产流动性,确保资金的有效使用。
住房公积金贷款提取政策实行“分级预警、适度调控、保障刚需”,公积金市场应加快建立流动性风险防控管理长效机制。